В-пятых, НФС ЦБ РФ обязан добиться исполнения Советом директоров Центробанка методологических основ инвестиционной стратегии на практике. В частности, построение ставок Центробанка должно выполняться на неинфляционных началах, то есть, чем больше срок кредитования, тем ниже размер кредитной ставки. Пора также вернуть в инструментарий Центробанка ставку рефинансирования, по сути дела, ликвидированную к 2016 году в качестве финансового инструмента по настоянию К.Юдаевой. Основные объёмы валютных операций необходимо проводить вне биржевой торговли для устранения спекулятивных флуктуаций валютного курса рубля из-за неравномерности параметров спроса-предложения на коротких временных интервалах, что существенно повысит устойчивость национальной валюты, её надёжность.
По существу, НФС Центробанка обязан заниматься не “техническими” ведомственными вопросами его (ЦБ РФ) центрального аппарата, а исполнением стратегии развития российского государства. Предстоит уточнить статус Центробанка в федеральных законах как неправительственного государственного органа управления экономикой, призванного обеспечить суверенитет России в сфере финансов.
Особо отметим переход на продажу ресурсов за рубли. Таким способом РФ выйдет из борьбы доллара США с евро, юанем, иеной, фунтом стерлингов, швейцарским франком. Тем самым, РФ своим потенциалом не будет усиливать ни одну из сторон финансовых противостояний в мире. РФ окажется вне подозрения и обвинений. Каждая из сторон, если она объективно оценит подобную позицию РФ, будет ей благодарна за финансовый нейтралитет.
М.Мишустин и Центробанк
В Национальном финансовом совете (НФС) Центрального банка РФ к марту 2020 года произведены некоторые изменения его состава, которые связаны главным образом с изменением статуса ряда его участников. В состав НФС ЦБ РФ введён от Совета Федерации М.М.Ульбашев и выведен из его состава представитель СФ РФ Е.В.Бушмин.
Председателем НФС ЦБ РФ продолжает оставаться господин А.Г.Силуанов, однако уже не в статусе Первого заместителя Председателя Правительства РФ, а в статусе лишь Министра финансов.
По неясным до настоящего времени причинам Первый заместитель Председателя Правительства РФ А.Р.Белоусов на март 2020 года всё ещё не принимал на себя обязанности и, соответственно, ответственность Председателя НФС ЦБ РФ.
Прежде чем проанализировать ситуацию в Центробанке, исключим один широко распространённый миф, в том числе, в патриотической части общества о том, что Центральный банк РФ является негосударственным органом в стране. При этом часто ссылаются на статью 75 пункт 2, в которой определено: “Защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти”.
Обычно при обсуждении упирают на два обстоятельства: во-первых, Центробанк перманентно нарушал многие годы, особенно в 90-е годы, свою прямую конституционную обязанность по обеспечению устойчивости рубля и, во-вторых, всех вводит в заблуждение слово “независимо”, которое трактуется вне контекста, то есть, что Центробанк якобы независимый от государства орган управления экономикой. Однако в действующей Конституции РФ указано, что Центробанк независим “от других органов государственной власти”, а не от органов государственной власти как таковых, другими словами, Центробанк и сам является по Конституции органом государственной власти в РФ. Что касается ненадлежащего исполнения конституционных норм прежними и нынешним составом Совета директоров ЦБ РФ, то это отдельная тема.
Отметим, функция контроля исполнения государственной стратегии Центральным банком, равным Правительству по своему влиянию на рыночную экономику органом государственного управления, по праву принадлежит НФС Центробанка, в составе которого представлены все высшие государственные органы власти РФ: Правительство, Государственная Дума, Совет Федерации, Администрация Президента.
Следует отметить, что в прежних составах НФС ЦБ РФ высшие органы власти страны были представлены, по сути дела, на паритетных началах в части численности своих представителей. Плюс в НФС входит Председатель ЦБ РФ. Формально, органы Высшей власти имеют, по сути дела, квоты на своё представительство в НФС Центробанка. В этой связи, проведённые в действующем составе НФС изменения могут иметь и некий скрытый смысл. Хорошо было бы, чтобы они пошли на пользу отечественной экономике, а не наоборот.