*.См. СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. №17. Ст. 1917.
Согласно Указу Президента РФ от 24 декабря 1993 г. на уровне субъектов РФ и муниципальных образований могут быть созданы внебюджетные фонды развития жилищного строительства. Фонды создаются по решениям представительных органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Примерный порядок формирования этих фондов определен Правительством РФ в постановлении «Об утверждении примерного порядка формирования и использования региональных и местных внебюджетных фондов развития жилищного строительства» от 15 июня 1994 г.*
></emphasis>
* СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 869.
Фонды образуются в целях создания условий для привлечения внебюджетных источников финансирования в жилищную сферу, для аккумуляции добровольных взносов предприятий и организаций в жилищное строительство, для поддержки участия граждан в финансировании строительства для приобретения жилья и т.д.
Основными источниками формирования фондов являются:
добровольные взносы юридических и физических лиц, целевые кредиты, дивиденды от операций с ценными бумагами, приобретенными на временно свободные средства фондов, плата за услуги, оказываемые службами фондов и т.д. Средства фондов направляются на строительство жилья, строительство и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства, строительство объектов социальной инфраструктуры и т.д.
1.4.4. Правовой режим целевых фондов Правительства РФ
Разновидностью целевых государственных фондов денежных средств являются целевые фонды Правительства РФ. Они подразделяются на два вида: а) фонды, создаваемые Правительством РФ во исполнение ежегодно принимаемых законов о федеральном бюджете; б) фонды, создаваемые Правительством РФ в силу федеральных законов, указов Президента РФ, а также по собственному усмотрению.
Целевые фонды Правительства РФ относятся к экономической группе, так как они создаются для решения экономических задач. Характерной чертой всех этих фондов является то, что основным источником, а иногда и единственным, их формирования выступают бюджетные ассигнования.
К числу фондов, создаваемых Правительством РФ во исполнение ежегодно принимаемых законов о федеральном бюджете сегодня относятся: государственный фонд конверсии и фонд льготного кредитования агропромышленного комплекса.
Государственный фонд конверсии создан во исполнение ст. 68 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1998 год» и Указа Президента РФ «О порядке финансирования инвестиционных программ конверсии оборонной промышленности за счет средств федерального бюджета» от 22 ноября 1997 г.
Правовой режим этого фонда определен в части доходов в ст. 68 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1998 год», а в части расходов — постановлением Правительства РФ «О порядке финансирования инвестиционных программ конверсии оборонной промышленности за счет средств федерального бюджета и условиях их конкурсного отбора» от 2 февраля 1998 г.* Этим же постановлением Правительства РФ утверждено Положение о порядке финансирования инвестиционных программ.
></emphasis>
* СЗ РФ. 1998 №6 Ст. 762.
Государственный фонд конверсии является агентом Правительства РФ по осуществлению финансирования инвестиционных программ конверсии.
Источником этого фонда являются исключительно средства федерального бюджета, образовавшиеся за счет погашения ранее выделенных бюджетных кредитов на цели конверсии оборонной промышленности.
Средства фонда конверсии используются на финансирование затрат, связанных с переориентацией оборонной промышленности с военных на гражданские нужды. Средства предоставляются на возвратной основе на срок не более трех лет с уплатой процентов, определенных законодательством РФ на соответствующий финансовый год. Для предоставления средств проводятся экспертизы программ и их конкурсный отбор.
Фонд льготного кредитования агропромышленного комплекса также является целевым фондом Правительства, который создавался в 1998 г. в соответствии со ст. 66 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1998 год».
Правовой режим этого фонда определяется Положением о порядке формирования и использования специального фонда для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1997 г.* В дополнение к этому Положению был разработан порядок размещения средств этого фонда в 1998 г.
></emphasis>
*' СЗ РФ. 1997. №10. Ст. 1174; 1998. № 2. Ст. 270.
Источниками образования фонда льготного кредитования являются бюджетные ассигнования, определяемые федеральным бюджетом на соответствующий год; плата по процентам за кредиты, выданные из фонда, а также пени за просрочку уплаты процентов.
Средства фонда используются для краткосрочного кредитования сезонных затрат организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях на срок не более одного года.
Вышеназванные целевые фонды Правительства РФ очень схожи с целевыми бюджетными фондами. Однако от последних они отличаются тем, что в федеральном бюджете не определены статьи доходов и расходов этих фондов. Они имеют некоторое сходство и с государственными внебюджетными фондами, однако отличаются от последних тем, что создаются только в силу законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и имеют в качестве главного источника бюджетные ассигнования.
К числу целевых фондов Правительства РФ, создаваемых ими во исполнение федеральных законов, указов Президента РФ и по собственному усмотрению, относятся, в частности: фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, федеральный фонд поддержки малого предпринимательства и др.
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере создан в соответствии с постановлением Правительства от 3 февраля 1994 г., которым утверждено Положение об этом фонде.*
></emphasis>
*' САПП. 1994. №6. Ст. 447; СЗ РФ. 1995.№З.Ст. 198; №51. Ст. 5065; 1998. № 14. Ст. 1603.
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере является государственной некоммерческой организацией и образован для развития малого предпринимательства в научно-технической сфере (создание малых наукоемких фирм — инкубаторов бизнеса, инновационных, инжиниринговых центров и др.), а также поощрения конкуренции в научно-технической сфере путем оказания финансовой поддержки высокоэффективным наукоемким проектам, разрабатываемым малыми предприятиями.
Источниками формирования средств фонда являются бюджетные ассигнования в размере 0,1% средств, предусматриваемых ежегодно в федеральном бюджете на финансирование науки, добровольные взносы юридических и физических лиц и др. Бюджетные средства поступают в фонд через Министерство науки и технической политики РФ.
Средства фонда используются на предоставление финансовой помощи для реализации проектов малого инвестиционного предпринимательства, на долевое участие фонда в создании хозяйствующих субъектов, на финансирование подготовки и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства, на финансирование научных исследований и т.д. Деятельность фонда прекращается по решению Правительства РФ.
Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства создан во исполнение Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г.* Его правовой режим определен Уставом федерального фонда поддержки малого предпринимательства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 апреля 1996г.**
></emphasis>
* СЗ РФ. 1995. №25. Ст. 2343.
** СЗ РФ. 1996. №16. Ст. 1901.
Фонд является государственной некоммерческой организацией, созданной для финансового обеспечения Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства, участия в финансировании региональных программ, а также проектов, направленных на поддержку малого предпринимательства.