• влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий;
• обеспечивать природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;
• оказывать социальные услуги населению путем выплаты пенсий, пособий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры;
• предоставлять займы, в т.ч. зарубежным партнерам.
Внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения единого центрального денежного фонда государства – бюджета.
Внебюджетные фонды имеют ряд преимуществ:
• автономность фондов от бюджета, что позволяет обеспечивать финансирование специальных мероприятий;
• лучшая наполняемость по сравнению с бюджетом.
Внебюджетные фонды создаются двумя путями:
1. Выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение.
2. Формирование внебюджетного фонда с собственными источниками доходов для определенных целей.
Материальным источником внебюджетных фондов, как и других звеньев финансовой системы, является национальный доход.
Доходы внебюджетных фондов формируются за счет:
1) налогов, сборов и прочих обязательных платежей;
2) финансирования из бюджетов различных уровней в виде субсидий и займов.
3) добровольных отчислений граждан (на песионное, медицинское страхование и т.д.);
4) средств, полученных в результате ведения коммерческой деятельности (сдача имущества в аренду, банковские проценты и т.д.).
Правом образовывать внебюджетные фонды обладают как федеральные власти, так и республиканские и местные органы.
Внебюджетные фонды, создаваемые на федеральном уровне, определяются долей налогов, поступающих в республиканский, областной и местные внебюджетные фонды. По такому типу строятся Пенсионный фонд, Фонд государственного социального страхования. На региональном уровне формируются свои внебюджетные фонды: фонды природоохранных мероприятий, фонды социальной поддержки малоимущих слоев населения, дорожные фонды.
45. ХАРАКТЕРИСТИКА ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
Важнейшими внебюджетными фондами, не консолидированными в федеральном бюджете РФ, являются следующие:
• Пенсионный фонд Российской Федерации;
• Фонд социального страхования РФ;
• Фонд обязательного медицинского страхования. Эти фонды относятся к социальным внебюджетным фондам.
1. Пенсионный фонд (ПФ) Основные источники средств ПФ РФ: 1)страховые взносы работодателей;
2) страховые взносы граждан;
3) добровольные взносы граждан;
5) доходы от капитализации средств фонда;
6) прочие поступления. Пенсионный фонд используется: 1) на выплату пенсий:
• по возрасту и инвалидности;
• при потере кормильца;
• за выслугу лет, военнослужащим;
2)выплату пособий;
• на детей в возрасте от полутора до шести лет;
• одиноким матерям;
• лицам, пострадавшим на Чернобыльской АЭС;
3) для оказания материальной помощи престарелым и инвалидам.
2. Фонд социального страхования ФСС: Источники формирования средств ФСС:
• страховые взносы организаций-работодателей;
• страховые взносы физических лиц (предпринимателей и не зарегистрированных в качестве предпринимателей, но использующих наемный труд);
• добровольные взносы физических и юридических лиц;
• прочие доходы.
Средства Фонда направляются на следующие цели:
1) выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижении им полутора лет, на погребение;
2) санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей;
3) проведение научно-исследовательских работ по вопросам социального страхования.
3. Фонд обязательного медицинского страхования РФ (ФОМС) Источникми формирования средств ФОМС:
• страховые взносы организаций-работодателей;
• страховые взносы физических лиц (предпринимателей и не зарегистрированных в качестве предпринимателей, но использующих наемный труд);
• добровольные взносы физических и юридических лиц;
• доходы от капитализации временно свободных денежных средств в пределах средств, предусмотренных бюджетом;
• прочие доходы.
Фонд обязательного медицинского страхования структурно состоит из Федерального фонда и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
46. ВЛИЯНИЕ ФИНАНСОВ НА РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА
Финансы – это совокупность денежных отношений, необходимых для осуществления экономических, социальных и политических задач.
Финансы – это инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. Главное их назначение состоит в том, чтобы путем образования денежных доходов и фондов обеспечить не только потребности государства и предприятий в денежных средствах, но и контроль за расходованием финансовых ресурсов.
Финансы выражают денежные отношения, которые возникают между:
• предприятиями в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализации продукции и услуг;
• предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных фондов денежных средств и их распределений;
• государством и предприятиями при уплате ими налогов в бюджетную систему и финансировании расходов;
• государством и гражданами при внесении ими налогов и добровольных платежей;
• предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов;
• отдельными звеньями бюджетной системы;
• фондами предприятий.
Национальный доход страны – вновь созданная стоимость или стоимость валового внутреннего продукта за вычетом потребленных в процессе производства орудий и средств производства, служит главным материальным источником денежных доходов и фондов. Объем национального дохода определяет возможности удовлетворения общегосударственных потребностей и расширения общественного производства.
Без участия финансов национальный доход не может быть распределен.
Финансы влияют на:
1) уровень развития производственных сил в отдельных странах и возможности их воздействия на макроэкономические процессы в хозяйственной жизни;
2) состояние экономики страны, которое определяется состоянием финансов. В условиях постоянного экономического роста, увеличения ВВП и национального дохода финансы характеризуются своей устойчивостью и стабильностью; они стимулируют дальнейшее развитие производства и жизни граждан страны.
В условиях экономического кризиса, спада производства, роста безработицы состояние финансов резко ухудшается, что выражается в крупных бюджетных дефицитах, финансируемых за счет внутренних и внешних государственных займов, эмиссии денег, а также в увеличении государственного долга и расходов по нему. Поэтому первостепенная роль в экономических и социальных отношениях принадлежит состоянию реальной сферы производства, которая не может функционировать без финансовых отношений.