Важнейшим обязательством оставалось возмещение причиненного вреда в виде военных репараций, выплачиваемых товарами на сумму в 300 миллионов долларов. В первую очередь следовало определить цены поставляемых товаров: советская сторона брала за основу цены 1938 года. Однако с тех уже довольно далеких пор они выросли почти в два раза, так что 300 миллионов долларов, предусмотренные конвенцией, составляли 600 миллионов в ценах 1945 года. Последовали долгие переговоры; Советы пошли на некоторые уступки, и соглашение было достигнуто.
Товары, о которых шла речь, должны были на 60 % быть продукцией металлургической промышленности, на 40 % – деревообрабатывающей. Поставлялись крупные и мелкие суда, буксиры, ледоколы. Что, между прочим, вызвало необычайный рост металлургической и судостроительной промышленности. Но, поскольку война принесла большие разрушения заводам, верфям и мастерским, правительству пришлось закупать за границей машины и промышленное оборудование; покупки стали возможны благодаря кредитам, предоставленным Швецией и Соединенными Штатами; в первый мирный год эти закупки составили 80 % всего импорта.
У советской стороны имелись и другие претензии. Она требовала передачи ей всех немецких авуаров в Финляндии, равно как возвращения военных трофеев и имущества, эвакуированного с отошедших к ней территорий, занимая по второму пункту ту же позицию, что и после Московского договора 1940 года. Переговоры, выплаты; тяжелое бремя для финской экономики. Настолько тяжелое, что шестилетний срок, первоначально определенный для выплат репараций, был в январе 1946 года увеличен до восьми лет.
Промышленный подъем, ставший следствием необходимости скорейшего выполнения обязательств по репарационным поставкам, оказался недолгим: казалось, он сулит продолжительный период процветания, но этого не случилось. И когда репарации были выплачены, хельсинкскому правительству пришлось заняться конверсией чрезмерно бурно развивающейся промышленности с соответствующими социальными последствиями принимаемых мер. Но кризис был преодолен, и наступила эра процветания.
Здоровье маршала Маннергейма оставляло желать лучшего. Он посчитал, что дело, ради которого он был избран президентом республики, выполнено, и проявил мудрость, уйдя 4 марта 1946 года в отставку и уехав в Швейцарию. Его преемник, Паасикиви, был избран президентом 9 марта. Премьер-министром он назначил Мауно Пеккалу, левого социалиста, директора Центрального бюро лесного хозяйства.
Первым важным актом правительства Паасикиви стало подписание в Париже в феврале 1947 года мирного договора с союзниками, который, подтверждая условия перемирия, закреплял независимость страны. Для обороны своей территории и поддержания внутреннего порядка Финляндия имела право содержать армию в 34 000 человек в сухопутных войсках, 4500 человек и тоннаж в 10 000 тонн в военно-морском флоте, 3000 человек и 60 боевых самолетов в военно-воздушных силах; никакого наступательного вооружения вроде подводных лодок, радиоуправляемых боевых машин и ядерного оружия.
Непосредственным результатом заключения договора стало прекращение деятельности контрольной комиссии. Одно из политических следствий войны было устранено.
Гораздо более важным вопросом, стоявшим перед Финляндией, были отношения с Советским Союзом. Правительство было очень смущено, когда в феврале 1948 года Сталин предложил заключить договор о ненападении, аналогичный тому, который он уже заключил со своими сателлитами. Это был деликатный момент, когда приходилось соблюдать особую осторожность. Финляндия, оставшаяся в одиночестве перед лицом своего былого противника, решительно отказалась брать на себя какие бы то ни было обязательства, могущие ущемить ее независимость, и, по договору, подписанному в апреле, обещала только отражать попытки любого агрессора использовать ее территорию для нападения на СССР; интервенция советской армии допускалась только по официальной просьбе финской стороны. Договор обязывал стороны проводить консультации в случае угрозы агрессии; наконец, он предполагал укрепление экономических и культурных связей между двумя странами.
Финляндия выкрутилась довольно успешно и, чтобы избежать столкновений с Москвой, скрупулезно выплачивала возложенные на нее репарации. Все шло бы нормально, если бы новые серьезные проблемы не создали финские коммунисты. Кремль всегда очень щепетильно относился ко всему, что касалось коммунистов в других странах, а происходившее с финскими задело его за живое.