С этих пор номенклатура ординарных (штатных) должностей Палаты счетов не меняется, а увеличение состава происходит за счет внештатных («экстраординарных») чиновников, а также путем совмещения постов[352]. В указателе Ленена со второй половины XIV до середины XV в. в Палате счетов я нашла 15 назначений экстраординарных чиновников[353]. Так, в очередном указе об общем сокращении королевских служителей от 9 февраля 1388 г. состав учреждения подтвержден в количестве 24 человек: тот же один президент (теперь это епископ Парижа), один советник-судья (тот же Жан Патурель), восемь советников-мэтров (по четыре клирика и мирянина), то же число аудиторов и те же два нотариуса; к которым добавлены три экстраординарных служителя[354]. В указе об общем сокращении королевских служб от 7 января 1408 г. в Палату счетов включаются три мэтра-советника, имеющих здесь службу по особой королевской привилегии, причем она дается как им лично, так и их возможным «преемникам» (substituez), т. е. службы экстраординарных советников как бы включены уже в «штат»[355]. Сначала в 1395 г., затем в указе от 14 июля 1410 г. были добавлены еще две временные внештатные должности, созданные для проверки накопившихся за несколько лет отчетов-счетов[356].
Вот и другой путь. В указе от 1 марта 1389 г. происходит одно штатное изменение, которое касалось Жерара де Монтегю, королевского нотариуса и секретаря: будучи хранителем королевских хартий и привилегий в Сокровищнице хартий, он теперь на законных основаниях совмещает этот пост с должностью секретаря в Палате счетов. Позднее казначей и хранитель хартий Жан Шантеприм также останется в Палате счетов, совмещая две службы[357].
Наконец, последнее: по указу от 7 января 1408 г. появляется второй президент Палаты счетов, причем из числа служителей Дома короля. Им назначается главный хранитель королевских винных погребов (grand boutiller de France), «кто по праву своей службы должен находиться здесь»[358].
На этом стоит задержаться. Служба главного хранителя винных погребов являлась одной из самых старых служб королевского Дома, которая постепенно получила и публичные функции, прежде всего контроль за сбором налога с продажи вина. Именно в силу этого он имел интерес в контроле над домениальными счетами, осуществляемом Палатой счетов.
В итоге, пройдя через королевскую схизму 1418–1436 гг., к концу исследуемого периода численность Палаты счетов почти не изменилась[359]. По указу от 7 сентября 1461 г. при восшествии на трон Людовика ХI в Палате счетов принесли клятву 26 человек: один президент (рыцарь Симон Шарль), семеро мэтров-советников (трое ординарных и четыре экстраординарных) мирян, а также двое корректоров, введенных «временно» еще в 1410 г., 11 ординарных и четверо экстраординарных клерков, двое нотариусов-секрета-рей, королевский прокурор и пристав[360].
В целом, в отличие от Парламента с его институтом пожизненного жалованья, в Палате счетов рост численности чиновников происходил больше через внештатные должности. Но имелось и сходство: во главе последней на всем протяжении исследуемого периода стоял кто-то из ближайшего окружения короля, чаще всего из духовной знати (епископы Теруанна, Парижа, Байё и т. д.). Как и в случае с Парламентом и его 12 пэрами, сеньориальный элемент возвращается в Палату в виде главного хранителя королевских погребов, восстанавливая связь между службами Дома и Дворца[361].
Эта связь обнаруживается и в составе Казначейства. Будучи генетически связанным со службами Дома короля, оно осуществляло выплаты денег по распоряжению короля[362] и обязано было следить за правильностью поступлений сумм в королевскую казну. В силу функции охраны домена Казначейство сталкивалось с компетенцией Палаты счетов. Это сказалось на численности и штате ведомства.
Изначальная численность ведомства казны при перенесении в 1295 г. королевских сундуков из Тампля в Лувр была весьма скромной: всего двое клерков[363]. Казалось бы, после передачи в их ведение контроля над управлением королевским доменом, особенно по мере его расширения, численность ведомства должна была существенно возрасти. Но этого не произошло: на фоне роста штата служителей Палаты счетов число чиновников Казначейства оставалось по-прежнему небольшим. По ордонансу от 27 января 1360 г. в данном ведомстве числилось пять человек: трое казначеев «Франции и Нормандии» и двое «казначеев войны», т. е. отвечавших за контроль по выплатам на военные нужды[364] и являвшихся, по сути, экстраординарными чиновниками, завися от перипетий Столетней войны. Не случайно в регламенте о реформе служб Дома короля от февраля 1379 г. ведомство казны включает все тех же троих казначеев. Теперь между ними произошло разделение функций: один казначей обязан находиться в помещении ведомства, в Бюро казны во Дворце в Ситэ, а двое других — разъезжать с инспекциями по домену; и при этом определенные области не закреплялись за ними, а все время менялись. В этом регламенте появляется новшество: над тремя казначеями теперь стоят четыре советника, назначаемые королем из состава Королевского совета, и без их санкции отныне казначеи не могли произвести ни одной выплаты[365]. Таким образом, Казначейство по мере институционального оформления вновь подчинялось сеньориальным структурам Дома короля.
352
В этой связи представляется ошибочным мнение Ф. Контамина, что увеличение экстраординарных служб в Палате счетов стало характерной чертой лишь правления Людовика XI (
353
Первое — 14 апреля 1350 г., последнее для исследуемого периода- 14 июля 1467 г. (AN U 540. F. 580–594).
354
Это были Никола Брак. Пьер де Шеврез и Жан Ле Мерсье, имеющие титул рыцарей (ORF. VII. 174–175).
356
AN U 540. F. 549. Указ подтверждает (норма повторена в кабошьенском ордонансе 1413 г.) структуру: два президента, восемь мэтров. 12 аудиторов и два корректора. См.: ORF. IX. 511–512: Ordonnance cabochienne. P. 78–81.
357
ORF. VII. 236–239. О Жераре де Монтегю, выдающемся чиновнике Канцелярии, см.:
358
«qui du droit de son office y doit estre» (ORF. IX. 286). На этот эпизод обращает внимание Б. Гене. См.:
359
B 1418 г. Палата счетов в Париже была открыта в таком составе: один президент (Луи Люксембургский, епископ Теруанна, кузен короля), девять мэтров (четыре мирянина и пять клириков), 12 аудиторов — по двое на области Нормандия, Иль-де-Франс, Шампань и Лангедок. а также двое в Монетной палате и двое для частных лиц; корректоры не упоминаются. Созданная под властью Карла VII Палата счетов в Бурже состояла из двух президентов, нескольких советников и корректоров. См.: AN U 540. F. 410–411.
360
ORF. XV. 11–12. В правление Людовика XI численность Палаты счетов резко возросла за счет внештатных служителей: к 1483 г., на момент смерти короля, там было 13 экстраординарных мэтров при девяти ординарных. См.:
361
По мнению Жасмена, короли считались главами Палаты счетов, а должность первого президента воспринимали как бенефиций, вознаграждая им фаворитов и не заботясь об их компетентности. См.:
362
ORF. III. 162–163, 391. В Палате казны проверяли счета и разрешали выдавать деньги, а собственно выплаты производились Денежной палатой. Последняя состояла из пяти человек: мэтра, кассира, контролера, клерка и слуги (
364
ORF. III. 387. Важно при этом помнить, что этот ордонанс сокращал число служб в каждом ведомстве.