Но и эта возросшая численность оказалась не пределом, и 28 апреля 1407 г. королевский указ сокращал количество генералов-советников финансов до трех служителей, а всех прочих отстранял[397]. Ту же тенденцию к росту обнаружил и штат налогового суда: по ордонансу о сокращении королевских служб от 7 января 1408 г. помимо одного президента (теперь это епископ Лиможа и тоже член Королевского совета) фиксировались четверо советников суда[398]. Рост числа служителей ведомства продолжился, и новый указ о сокращении от 23 января 1412 г. апеллирует к числу в пять человек (один президент и четыре советника), как к «законной традиции»[399]. В кабошьенском ордонансе была сделана попытка восстановить эту «законную» численность[400], но после его отмены указ от 26 февраля 1414 г. упоминает одного президента, четверых генералов-советников и еще троих советников по расследованиям (pour visiter et raporter)[401].
Серьезные испытания выпали на долю налогового ведомства в правление Людовика XI. Они не коснулись управления налогами, чей штат (четыре генерала финансов) соответствовал числу генеральств — податных округов, на которые было поделено королевство по аналогии с делением домена (четыре казначея). Проблемы возникли у налогового суда, на время уже упраздненного в 1418 г.[402] Вступив на престол, новый король сначала утвердил 18 сентября 1461 г. служителей Налоговой палаты — одного президента, четверых генералов-советников, троих советников, одного главного секретаря (greffier en chef), одного сборщика и двоих приставов, а также двоих коронных чинов (королевского адвоката и генерального прокурора) — всего 14 человек. Однако 4 мая 1462 г. налоговый суд был упразднен, а его полномочия переданы Палате прошений Дома короля[403]. Восстановление состоялось спустя два года, 3 июня 1464 г., и штат предстает в несколько урезанном виде: один президент, трое генералов-советников и один советник-докладчик, а также один генеральный прокурор, один адвокат короля, двое приставов и один секретарь (всего 10 человек), причем практически все перечисленные служители и были в свое время отстранены[404]. Но когда генеральный прокурор и первый адвокат Налоговой палаты составили в 1468 г. для короля рапорт о состоянии дел и непомерном увеличении армии служителей, они апеллировали как к «незапамятной» к численности в 14 человек: президент, четыре генерала, три советника, адвокат, прокурор, секретарь, сборщик и два судебных пристава[405].
Любопытна судьба и «советников по делам налогов» Лангедока: они периодически исчезают из состава ведомства в связи с перипетиями Столетней войны. Но когда 12 сентября 1467 г. Людовик XI создал отдельную Налоговую палату в Монпелье, в рамках общего процесса дублирования центральных органов в областях Франции, он апеллировал к этим некогда существовавшим службам. Кстати, эта палата также начинала функционировать под контролем Штатов: в середине 30-х годов XV в. «по просьбе Штатов» были назначены девять «хранителей» (conservateurs) от депутатов трех сословий с широкими судебными полномочиями в трех сенешальствах области. Затем их судебные функции были переданы местному Парламенту в Тулузе, а административные функции остались у хранителей, число которых, естественно, возросло: к моменту указа вместо девяти их стало 15 человек. В итоге было решено создать отдельный налоговый суд в Монпелье в составе пяти генералов налогов (один из состава Парламента), одного секретаря, одного пристава, а также коронных чиновников — адвоката и прокурора короля. Это делалось за счет сокращения числа «хранителей», которых теперь становилось 10 человек (по двое в пяти городах области)[406]. В Налоговой палате в Монпелье сочетались оба принципа: хранители на местах осуществляли административные функции, а судьи в Монпелье — судебные.
Численность служителей Канцелярии проследить по королевским ордонансам оказалось сложнее всего, и связано это со спецификой их службы. Секретари и нотариусы Канцелярии являлись самыми образованными и наиболее посвященными в тонкости отправления власти. Будучи доверенными людьми короля, они исполняли дипломатические и иные миссии. Для этого им необходимо было свободное время, и потому постепенно их должности делятся пополам, а служба ограничивается несколькими месяцами в год. Созданная для составления королевских указов и ведения документации в количестве 10 человек в конце XIII в. (указ от 23 января 1286 г.)[407], служба писцов Канцелярии увеличивалась в галопирующем темпе по мере расширения компетенции королевской администрации[408] и закрепления за выделившимися ведомствами — Парламентом, Палатой счетов, Казначейством, Налоговой палатой и т. д. — части клерков Канцелярии.
397
ORF. IX. 201–202. В преамбуле указа делается отсылка на недавний указ о сокращении числа генералов финансов, но этот указ не был обнаружен в архивах.
398
ORF. IX. 281–284. Численность остальных служителей осталась без изменений в сравнении с ордонансом 1401 г. Возросшая значимость ведомства выражается и в том, что оно идет на первом месте в ряду королевских служб, и ему посвящены первые восемь пунктов ордонанса.
399
ORF. IX. 669–670. В преамбуле это решение обосновывается тем, что «многие пытаются проникнуть на эту службу».
400
Ordonnance cabochienne. P. 40–45. В речи депутата от Парижского университета с возмущением утверждалось, что во времена Карла Мудрого в Налоговой палате было всего два генерала, а теперь их семь человек. См.: Religieux de Saint-Denis. Chroniques. T. IV. P. 761.
403
ORF. XV. 467–168. Текст указа об упразднении налогового суда так и не был найден, и мы знаем о нем по тексту ордонанса от 3 июня 1464 г., который отменял прежний указ.
404
ORF. XVI. 210–212. 15 мая 1466 г. к ним добавился второй, экстраординарный адвокат короля (ORF. XVI. 480).
405
В момент составления рапорта к этим 14 ординарным служителям добавились 12 экстраординарных: вместо одного президента — два, вместо четырех генералов — семеро, вместо троих советников — пять, вместо одного адвоката — два, вместо одного сборщика — два, вместо двоих приставов — шесть. См.: Rapport au Grand Conseil de Louis XI sur les abus et les scandales de la Cour des Aides. P. 60–63.
407
См.:
408
Согласно P.-А. Ботье, в 1286 г. было 10 нотариусов и секретарей короля, в 1291 г. — 11, в 1293 г. — 12, в 1296 г. — 14, в 1299 г. — 15, в 1314 г. — 19, в 1316 г. — 33. Резкое увеличение численности было связано с воцарением Филиппа V, который привел всех своих служителей. См.: