Внутри последней возникает градация по степени близости к эпицентру власти. Уже в ордонансе 1291 г. отмечено разделение ее персонала на тех, кто следует за королем, на остающихся в Париже (в верховных ведомствах — Парламенте и т. д.) и на тех, кто числится при канцлере. Помимо секретарей и клерков-нотариусов упоминаются и особые служащие присутствия Канцелярии — клерк и контролер, а также растопители воска, ставившие печать на указах и взимавшие за это плату. По ордонансу 1309 г. из казны оплачивалась служба троих секретарей и 27 нотариусов, т. е. 30 человек[409]. Означенная численность, как обычно бывало, становится со временем контрольной и «освященной традицией»: в ордонансе от 8 апреля 1342 г. предписано сократить секретарей-нотариусов до этой численности путем незамещения освобождающихся должностей[410]. Однако более чем где бы то ни было еще в органах власти замораживание штата служителей Канцелярии являлось административной утопией. Ко времени составления общего ордонанса о сокращении королевских служб (27 января 1360 г.) численность Канцелярии возросла втрое (до 105 человек). Согласно этому ордонансу, число служителей требовалось снизить до 50 человек: из них секретарей оставить 18, а клерков-нотариусов — 32[411]. Но изданному 7 декабря 1361 г. первому специальному регламенту о службе королевских нотариусов принесли клятву 37 человек, причем среди них трое секретарей в Парламенте и секретарь Палаты счетов[412]. В ряде королевских указов фиксируется растущая численность клерков-нотариусов в отдельных ведомствах: в 1371 г. — девять секретарей в Палате прошений Дома, в 1388 г. — четыре секретаря Палаты счетов, пять секретарей в Налоговой палате и еще 12 «секретарей финансов»; в 1401 г. — 10 секретарей в Совете (т. е. в Парламенте, Палате счетов и других судебных ведомствах, отдельно и по двое — по гражданским и уголовным делам); в 1408 г. — 13 секретарей в «Советах»[413].
Одновременно происходит оформление коллегии (корпорации) клерков-нотариусов. Указ от 19 октября 1406 г. фиксирует их численность в количестве 59 плюс один человек от монастыря целестинцев в Париже, который стал местом собрания этих служителей и хранения их архива[414]. При этом, как всегда, речь идет о сокращении количества служителей, поскольку часть из них делила одну должность между собой, т. е. реальное число служителей Канцелярии было существенно больше[415].
Штат Канцелярии в 59 человек уже не изменится до конца исследуемого периода, хотя, как и в случае с численностью Парламента в сто человек, она имела скорее символический смысл и являлась контрольной. Так, по кабошьенскому ордонансу, число 59 относится только к клеркам-нотариусам, в то время как восемь секретарей Совета короля в него не входят. При этом реальный состав служителей Канцелярии намного больше: клерки-нотариусы по-прежнему делят пополам одну должность, а секретари работают поочередно — по четверо в месяц[416]. А в июле 1465 г. Людовик XI, подтверждая прежние указы о коллегии и сокращая ее реальную численность, использует ставшее «незапамятным» число 59+1, однако теперь речь идет уже обо всех служителях Канцелярии, клерках и секретарях, к тому же квалифицируемых как служителей «дома Франции» (de la Maison de France)[417]. В целом, эволюция корпуса Канцелярии свидетельствует о бурном росте бюрократических процедур и необходимой для них документации, что способствовало превращению этого ведомства во второй по численности после Парламента институт королевской администрации.
Наконец, о численности королевских служителей на местах судить по королевскому законодательству оказалось невозможно: указов, регулирующих ее, практически нет. Можно лишь предполагать, что она также имела тенденцию к росту. Во-первых, в связи с увеличением домена и по мере расширения властных полномочий королевских представителей на местах происходит рост числа бальяжей и сенешальств. Если к 1328 г. их насчитывалось около 36, то к 1460 г. домен состоял из 60 бальяжей и сенешальств, не считая Парижского превотства и виконтства, а к концу XV в. — из 86[418].
409
Текст самого ордонанса не сохранился, но известен по косвенным данным (Isambert. Т. I. P. 1). К 1343 г. этих клерков «секрета» насчитывалось уже семь человек (Ibid. T. IV. Р. 5VO–571). К 1340 г. служащих Канцелярии было уже 98 человек из-за совместного отправления одной службы несколькими людьми по очереди. См.:
410
ORF. IL 175. Речь шла о сокращении этих 98 служащих. См.:
411
ORF. III. 387. Число секретарей не названо и устанавливается только по именам принесших клятву: 11 клириков и 7 мирян, причем один экстраординарный. Любопытно, что они назначены совместно Иоанном Добрым и дофином Карлом, причем количество назначенных не совпадает с установленным числом (12 секретарей назначил король и 10 — дофин).
412
ORF. III. 532–534. Обратим внимание, что в списке принесших клятву и в тексте ордонанса не упоминаются секретари Канцелярии. Таким образом, численность ведомства вновь увеличилась (37 вместо 32 клерков-нотариусов по предыдущему указу). Число секретарей всплывает в общем ордонансе о сокращении королевских служб от 13 июля 1381 г., где поименовано 12 человек (ORF. VI. 605).
413
ORF. V. 370; VIL 175; VIII. 417; IX. 287. Отметим, что секретари в выделившихся из Королевской курии ведомствах сохранили наименование «секретарей короля» (
414
ORF. IX. 152–153. Этот указ подтверждал предыдущий указ короля Карла V, но его текст не вошел в собрание ордонансов.
415
К этому времени их численность достигла 75 человек. См.:
416
Ordonnance cabochienne. P. 145, 150–151. Надо помнить, что в этом реформаторском ордонансе речь снова идет о сокращении числа служителей Канцелярии. То же число 59 установлено в ордонансе о переназначении клерков-нотариусов 2 августа 1418 г. после перехода Парижа под власть англо-бургиньонов, хотя и тут речь шла о сокращении (ORF. X. 463–464).
418