сконцентрироваться на общеевропейских и глобальных проблемах. Бурные
446
изменения в Центральной и Восточной Европе – объединение Германии, распад социалистического лагеря и крупных многонациональных
государств – СССР и Югославии, вызвали к жизни политику, которую
можно назвать в целом «политикой сопровождения», хотя этот термин
исторически относился лишь к германскому объединению. С конца 80-х
годов растущее влияние Германии в постсоциалистических странах ЦВЕ
угрожало сместить центр европейского равновесия, что делало
неактуальной голлистскую мечту о Франции, доминирующей в Европе
Сообществ. «Политика сопровождения» германского объединения конца
80-х – начала 90-х годов стала ответом президента Ф.Миттерана на этот
вызов. Маастрихтский договор был для французской дипломатии
конструктивной реакцией на объединение Германии. Его заключение и
реализацию можно назвать главным французским внешнеполитическим
успехом первой половины 90-х годов. Курс на создание единой
европейской внешней и оборонной политики компенсировал растущий
политический вес Германии, а учреждение европейской валюты помогло
сковать потенциал немецкой марки.
Амбиции Ф.Миттерана имели не только национальное, но и
глобальное измерение. В этом смысле можно выделить ещё одно
направление «политики сопровождения» - ответ на крушение
социалистической системы, увеличившее риск международных,
этнических и социальных конфликтов и чреватое дестабилизацией всей
системы европейской безопасности, особенно если учесть непредсказуемое
развитие ситуации в бывшем СССР с его ядерным арсеналом. Кроме того, объединение Германии, исчезновение обязывающих условий
социалистической солидарности и кризис авторитарных режимов в
многонациональных государствах мог привести к пересмотру вопроса о
неприкосновенности границ, установленных по окончании второй мировой
войны. Подтверждение послевоенных границ Германии Ф.Миттеран
447
сделал одним из основных условий германского объединения. Дипломатия
Миттерана стремилась создать правовые рамки для интеграции бывших
стран социалистического лагеря в мировое сообщество в условиях
стабильности. Эти мотивы лежали в основе проекта Европейской
конфедерации и международных органов, призванных обеспечить мирный
процесс национального самоопределения народов Югославии. Теми же
причинами была обусловлена поддержка, оказанная Ф.Миттераном
центральной власти в СССР. Французская инициатива учреждения
Европейского банка реконструкции и развития, научно-технические и
образовательные программы содействия реформам в Восточной Европе
были призваны поддержать силы, выступающие за демократизацию и
либерализацию на постсоциалистическом пространстве. Стратегические
направления этого курса казались достаточно перспективными в плане
преодоления неблагоприятных последствий крушения Ялтинско-
Потсдамской системы, но международные условия его осуществления
были ему мало благоприятны. Политические рамки переходной системы, предложенные Францией, были отвергнуты. Прежде всего, намерения
Франции в отношении бывших социалистических стран, сколь бы
великодушными они ни были, натолкнулись на неприятие
восточноевропейских государств, стремившихся отделить перспективы
своего дальнейшего развития от судьбы СССР, а позже – от России, и
найти гарантии собственной безопасности в НАТО, т.е. под опекой США.
Во-вторых, призывы Франции к сохранению восточноевропейских
государств в существующих территориальных рамках затронули интересы
США и Германии, поддержавших националистические элементы внутри
Югославии, но не смогли преломить силовую политику С.Милошевича. Не
в силах Миттерана было помешать и распаду СССР.
Ещё менее продуктивными были попытки Франции ограничить роль
США в Европе. Миттеран хотел воспользоваться окончанием холодной
448
войны для освобождения общеевропейской политики от жёстких рамок, предписывающих солидарность с США, и возвести Европейский Союз в
ранг самостоятельного центра могущества, способного действовать
автономно от США как в обеспечении собственной безопасности, так и на
мировой арене.