Совместная оборонная и внешняя политика (PESC) стран ЕС. Идея
французского президента состояла в том, чтобы восстановить европейское
могущество, способное стать противовесом как американскому, так и
азиатскому миру на будущие десятилетия. Эта концепция получила
название «Europe-puissance» (Европа-держава). Думается, именно так
следует перевести этот французский термин, обозначающий не только
«государство», но и «могущество», т.е. соответствующий историческому
понятию «великой державы». Это понятие обозначает особый вес
международного игрока (прежде – исключительно государства) на
международной арене180.
При заключении Маастрихтского договора французское
правительство отдавало себе отчёт в том, что в 1992 г. такое единство было
скорее отдалённой перспективой, идеалом. Во-первых, европейские
государства создавались на протяжение XVII-XIX вв. как государства-
нации, и их внешнеполитические устремления, историческая память их
народов формировались зачастую в борьбе с соседями, которые сегодня
составляют с ними единое Сообщество. Поэтому необычайно трудно
добиться «синтеза» их внешнеполитических устремлений. Во-вторых, США не хотели бы, чтобы существовала настоящая европейская автономия
в вопросах обороны, а будущее европейской обороны зависело главным
образом от того, чего захотят американцы.
180 См. выше: Глава 1, «Проблематика «могущества» во французской теории международных отношений».
102
Поэтому Франция продолжала настаивать на автономности
собственных ВС по отношению к военной организации НАТО: она хотела
оставить за собой возможность самостоятельной политики. В начале 90-х гг.
Миттеран выступил за реализацию автономной европейской обороны к 2000
году181. Но на совещании 15-ти министров обороны НАТО в Брюсселе в мае
1991 г. было принято решение о создании Сил быстрого реагирования НАТО
и ударного корпуса из 16-ти многонациональных дивизий182, что
предусматривало сохранение гегемонии США. Речь шла об использовании
войск и структуры НАТО для разрешения конфликтов в Европе в качестве
инструмента СБСЕ. Таким образом, создавались предпосылки для
превращения НАТО в военную основу европейской безопасности. На
вербальном уровне Миттеран считал, что главную роль в урегулировании
международных конфликтов, в том числе и в Европе, должна играть ООН, однако уже тогда операция «Буря в пустыне» показала, что ООН является
лишь средством узаконить военное вмешательство США в Персидском
заливе в глазах мировой общественности. Все попытки Генерального
секретаря ООН Переса де Куэльяра участвовать в урегулировании
конфликта были блокированы Дж.Бушем-старшим. Поэтому Франция
настаивала на том, что безопасность Европы должна быть обеспечена в
рамках трёх структур: СБСЕ, Совета НАТО и ЗЕС183. Позиция Франции была
близка позиции России, руководство которой считало, что военные силы, действующие от имени СБСЕ, должны быть составлены прежде всего за счёт
стран-участниц СБСЕ.
Ещё одним важным направлением французской политики по
усилению европейской идентичности в деле обеспечения безопасности в
регионе была борьба за увеличение роли ЗЕС в качестве «европейской
опоры НАТО». Среди конкретных шагов в этом направлении можно
181 Ehrhart H.-G. La sйcuritй europйenne vue par le PS et le SPD //Documents de Paris. - 1991. - Decembre.
182 По предложению Великобритании.
183 На сессии ЗЕС в мае 1992 г.
103
отметить включение в состав франко-германского корпуса военного
персонала из Бельгии, Люксембурга, Испании с целью реорганизовать его в
Еврокорпус.
Усиление европейской идентичности и автономность европейской
обороны, естественно, не входили в число приоритетов США. После падения
Берлинской стены американцам требовались новые оправдания сохранения
военного присутствия и вмешательства в Европе и самого существования
НАТО. Так появился американский проект, ставящий НАТО в центр
европейской безопасности (между 1989 и 1995 гг.). Его главную идею
озвучил Дж.Буш – старший в 1991 г. Она состояла в том, что Атлантический
Альянс должен стать основной структурой на территории « от Ванкувера до
Владивостока».
Говоря о поэтапном расширении сферы деятельности НАТО, США
намеревались придать ему новые функции - действия по поддержанию мира, что подразумевало выход за рамки зоны действия Североатлантического