За эти годы были совершены десятки террористических актов по отношению к мирному населению ряда городов России. Особенно тяжелым и трагичным был 1999 год. 31 августа 1999 года в Москве на Манежной площади в зале торгового комплекса сработало взрывное устройство, в результате чего пострадали 39 человек. Особо трагичным был сентябрь 1999 года. 4 сентября в Буйнакске были взорваны два подъезда пятиэтажного дома. 64 человека погибли, среди них — 23 ребенка; 8 сентября в Москве на улице Гурьянова в доме № 19 полностью были разрушены два центральных подъезда. Погибли около 100 человек, свыше двухсот — ранены. 13 сентября в Москве было полностью разрушено здание № 6 по Каширскому шоссе. Погибли 118 человек, в том числе 13 детей. 16 сентября в г. Волгодонске Ростовской области между 9-и этажным и зданием местного РУВД взорвалась начиненная взрывчаткой автомашина, 17 человек погибли[61]. 8 августа 2000 года в Москве в подземном переходе метро Пушкинская площадь в результате взрыва погибли 12 человек и более 100 получили ранения.
Взрывы домов с мирными жителями в городах России, проведение других диверсионных актов чеченскими террористами также свидетельствует об отсутствии надежных препятствий к совершению этих действий и созданию неуверенности граждан в своей безопасности. Опасность терроризма на территории России не снижается.
Проведение антитеррористической операции на территории Чеченской республики также выявило многие проблемы, как в политическом решении самой национальной проблемы, так и в организации всей необходимой службы по обеспечению безопасности самой воюющей объединенной группировки федеральных войск.
Следует учитывать и то обстоятельство, что в соответствии с законом РФ «Об оружии» ныне может приобрести гражданское оружие (спортивное, охотничье, сигнальное и холодное клинковое оружие) любой гражданин, достигший 18-го возраста. Для этого нужно получить лишь лицензию в органах МВД. В настоящее время 4565 тысяч граждан России имеют разрешение на ношение и хранение гражданского и наградного оружия. Официально на руках находится 5269 тысяч единиц оружия (из них 3685 тысяч огнестрельного гладкоствольного длинноствольного, 1280 тысяч газовых пистолетов и револьверов, 343 тысячи охотничьих карабинов, 4800 единиц наградного оружия). Помимо этого оружие имеют частные охранные предприятия (ЧОП) и различные службы безопасности. Их зарегистрировано 12,6 тысяч. У сотрудников ЧОПов и СБ на руках имеется 90 тысяч единиц оружия. Ежегодно из незаконного оборота изымается 30–40 тысяч единиц оружия, но ежегодный прирост его составляет 15–20 %[62]. Есть все основания считать серьезной опасностью использование этого оружия криминальным элементом против государства и его граждан.
Не снижается и подрывная деятельность иностранных спецслужб. По данным ФСБ, специальные службы иностранных государств продолжают активную разведывательную деятельность против России. В 1999 году была пресечена противоправная деятельность 65 кадровых сотрудников спецслужб и организаций иностранных государств, а также попытки 30 российских граждан передать иностранцам секретные сведения[63]. Государственная безопасность страны находится под постоянным прицелом иностранных разведок и стремлением их подорвать обороноспособность России.
Остается угроза и военной безопасности страны. Линия Запада сегодня направлена на недопущение любых форм интеграции в рамках СНГ и максимальное ослабление позиций и влияния нашего государства в странах Содружества. Агрессия НАТО по отношению к Югославии — явное свидетельство гегемонистских устремлений США на восток. Исключительная обстановка сложилась на юге в связи с массированным наступлением талибов в Афганистане и выхода их на границу с Таджикистаном. Это прямая угроза безопасности стран СНГ и России. Все это обязывает определить комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности государства в современных условиях, предупредить преступную деятельность террористических групп и группировок, создать условия для нормальной жизни и труда российских граждан. Осуществление этих мер возможно на базе имеющегося исторического опыта комплексного взаимодействия всех органов правопорядка в обеспечении безопасности фронта и тыла в Северо-Западном регионе в годы войны и использование его в новых условиях реальной действительности. Нельзя не отметить, что во-первых, в условиях военного времени значительно расширились исполнительно-распорядительные функции органов НКВД. Они стали шире, чем в мирное время. В частности, руководители подразделений УНКВД пользовались правом на издание обязательных к выполнению жителями и администрациями решений и распоряжений, по более широкому кругу вопросов устанавливали административную ответственность за различные нарушения исполнительской дисциплины и правопорядка. Во-вторых, Великая Отечественная война с особой отчетливостью раскрыла военно-организационную и правоохранительную мобильность органов и войск НКВД. Оперативно вносились изменения в штаты различных структур с возникновением перед ними новых задач как по охране революционного порядка, противопожарной безопасности, таки внутри самих органов УНКВД. Их деятельность получала максимально полную поддержку всех слоев населения городов, общественности, органов местного самоуправления и военных властей. В-третьих, в период Великой Отечественной войны внутренние войска и все структурные подразделения органов НКВД продемонстрировали свои высокие профессиональные возможности.