Тезис Фрунзе об активности вызвал у некоторой части военных работников возражения. В своей критике они заявляли:
— Помилуйте, это же идеи Суворова!
Фрунзе признавал, что военный гений Суворова создал много ценного и на сегодняшний день. Свою готовность использовать военное наследие Суворова Фрунзе подтвердил позднее в следующих словах:
— Мы должны добиваться дальнейшего совершенства, дабы в случае необходимости мы новую войну провели с наименьшими потерями и жертвами, с «малой кровью», как говорил один из величайших полководцев старой России — Суворов.
Глубокая человечность Фрунзе, постоянная забота о бойцах и командирах Красной армии находили свое отражение и в его приказах и в соответственных указаниях начальствующим лицам при частых выездах на места. Забота о создании хороших материальных условий жизни армии проявлялась не только в повышении окладов, что тогда играло очень важную роль, но и в изыскании средств на ремонт казарм, на оборудование клубов в частях и т. д. Когда к Фрунзе поступали жалобы, что семьям красноармейцев не предоставляется установленных законом льгот, он заметил;
— Ни одно малейшее заявление красноармейца не должно остаться без внимания.
Через президиум ВУЦИК Фрунзе добился указания местным властям на их обязанность чутко относиться к семьям красноармейцев.
Свою государственную и военную работу Михаил Васильевич тесно связывал с партийной. Участие в партийных с’ездах и конференциях (с 1921 года Фрунзе избирается на всех с’ездах в члены ЦК партии), выступления с докладами на партийных собраниях наглядно показывали глубокую подготовку Фрунзе к решению самых разнообразных вопросов. Его доклады по истории партии, по характеристике текущего момента насыщены глубокой принципиальностью. В огромной борьбе, которую партия под руководством Ленина и Сталина вела с троцкистскими и бухаринскими предателями, Фрунзе всегда отстаивал чистоту ленинско-сталинских принципов.
Работая на Украине как командующий и организатор вооруженных сил, Михаил Васильевич являлся одним из руководителей Украинской советской республики. Будучи заместителем председателя Совета народных комиссаров УССР, Фрунзе активно участвовал в законодательной и организационной работе по советскому строительству. Руководствуясь указаниями товарища Сталина о необходимости об’единения советских республик в единый союз народов, Фрунзе в мае 1923 года принимает участие в разработке предложения к братским республикам приступить к образованию СССР. Такие предложения были сделаны Белоруссии и Закавказской советской федерации. С пропагандой идеи союза советских республик Фрунзе выступает на собраниях рабочих и крестьян, в печати и с докладами в общественных организациях, Фрунзе был ближайшим помощником товарища Сталина в создании первой конституции СССР. По окончании разработки конституции Фрунзе выступил с докладом на VII Всеукраинском с’езде советов и активно участвовал в оформлении великого Союза советских народов.
На апрельском пленуме ЦК в 1924 году специальная комиссия, обследовавшая состояние Красной армии, сделала доклад, сущность которого сводилась к следующему:
«Красной армии, как организованной, обученной, политически воспитанной и обеспеченной мобилизационными запасами силы, у нас в настоящее время нет. В настоящем своем виде Красная армия небоеспособна»[35].
Военный аппарат требовал немедленной реорганизации. По вине Троцкого и его ставленников штаб Красной армии, выполнявший множество сложных и разнообразных функций, превратился в громоздкий бюрократический аппарат и не мог справляться со своей работой. Штаб не был подготовлен к разрешению военных проблем, оторвался от армейских низов и не знал армии. Им даже не был разработан план мобилизации, а оперативные предположения строились без учета материальных ресурсов. Разоблачив Троцкого как врага партии и трудящихся, отстранив его от руководства армией и очистив армейские учреждения от его подлых союзников, партия и правительство решили поручить дело реорганизации Красной армии испытанному большевику и выдающемуся полководцу Михаилу Васильевичу Фрунзе. С начала 1924 года Фрунзе был назначен заместителем председателя Реввоенсовета Союза ССР. Михаил Васильевич оставил пост командующего войсками Украины и Крыма и переехал из Харькова в Москву вместе с семьей: женой, четырехлетней дочерью Татьяной и сыном Тимуром, родившимся в 1923 году.
Создание правильной структуры центрального военного аппарата должно было стать первым звеном военной реформы. На штаб, по предложению Фрунзе, возлагалась задача разработки планов войны, мобилизации и строительства вооруженных сил в соответствии с экономическими ресурсами страны. Работа по подготовке войск в мирное время (обучение, комплектование, материальное снабжение) должна быть возложена на самостоятельные органы управления.
Вторым звеном военной реформы должна была стать перестройка плана развертывания Красной армии и флота и общая реорганизация войсковых частей и соединений. В связи с этим на учете данных о возможных противниках и театрах будущих столкновений перестраивались планы развертывания и штаты частей. Новый порядок упрощал и ускорял материальное обеспечение частей и в мирное время создавал более благоприятные условия для подготовки войск. Уничтожалась диспропорция в развитии отдельных родов войск, сокращались тыловые учреждения, сеть военно-учебных заведений согласовывалась с общим планом комплектования армии командным составом.
Реорганизации подлежали все без исключения роды войск, но наибольшему изменению подверглась пехота.
— Победа будет решаться тем родом оружия, — говорил Михаил Васильевич, — которое мы считаем и считали основным, главным, а именно — нашей пехотой.
Проведение реформы по-новому ставило проблему материального снабжения армии. Страна тогда уже была на пути к залечиванию ран, нанесенных народному хозяйству войной и интервенцией. Процесс восстановления довоенной промышленности приближался к концу. Делались крупные вложения в капитальное строительство. Однако в те годы Советский Союз продолжал оставаться страной технически отсталой. К разрешению ответственной и трудной задачи перевооружения Красной армии и оснащения ее новой техникой Фрунзе приступил под непосредственным руководством товарища Сталина.
— При нашей экономической отсталости, — говорил Фрунзе, — о многом мечтать не приходится, но кое-что может быть нами сделано и сейчас.
Свою работу Фрунзе начал с изучения. Без ложной скромности он сказал однажды слушателям Военной академии:
— Лично про себя скажу честно и открыто, что по целому ряду вопросов я постоянно ощущаю свою величайшую отсталость. Чувствую, как много надо работать...
И Фрунзе работал. Он изучает хозяйственные возможности страны, беседует с руководителями трестов и предприятий, выезжает на заводы, конспектирует отчеты о работе различных отраслей промышленности, подсчитывает с карандашом в руках производственную мощность заводов и, пропустив через свой неутомимый мозг огромный материал, прощупывает перспективы дальнейшего развития. Исходя из экономических возможностей, Михаил Васильевич намечает план технического оснащения армии пулеметами, артиллерией, авиацией, химией.
Перевооружать армию Фрунзе начал планово, систематически. Высчитав, какое количество пулеметов армия получила в наследство, учтя их техническое состояние, системы, запасы патронов и производственные возможности промышленности, Михаил Васильевич находит возможным дать каждому взводу станковый пулемет. Одновременно он подает мысль изобрести, в дополнение к станковому, легкий ручной пулемет и обязательно под трехлинейный патрон. (Красная армия получила свой ручной пулемет уже после смерти Фрунзе.)
До 1924 года дивизия Красной армии имела двадцать четыре орудия. По инициативе Фрунзе количество артиллерии в дивизии удваивается.
Танков в Красной армии не было, за исключением нескольких трофейных. Мысль Фрунзе обращается к трактору.