Результаты наступления Юго-Западного фронта могли быть намного значительнее, если бы его поддержали войска Западного фронта. Но генерал А.Е. Эверт по разным причинам не последовал примеру своего южного соседа. Позже советские историки, всячески прославляя Бусилова, принявшего сторону большевиков, на все голоса упрекали Эверта в сознательной задержке наступления армий Западного фронта. Не исключено, что личный фактор имел место. Но следует иметь в виду и другое обстоятельство: к тому времени в тылу войск Западного фронта большевистская пропаганда активизировалась настолько, что называть этот тыл монолитным уже не представлялось возможным.
С конца лета и осенью 1916 года российские фронты, в том числе и Западный фронт, находились в так называемом «позиционном тупике». Политическая и военная власть страны оказалась не способной активизировать военные действия и довести войну до победного конца. Этим немедленно воспользовались враждебные правительству силы, которые развернули широкую агитационную деятельность в тылу действующей армии. Отголоски этой деятельности проникали на передовые позиции, непосредственно в солдатские окопы.
В этот период М.В. Фрунзе и его ближайшие помощники занимались вербовкой агентов, засылкой их в тыловые и боевые организации действующей армии. Лозунг был один — конец войне. Уставшие солдаты не думали о политических последствиях этого лозунга, они хотели вернуться домой к своим семьям. Многие из них имели награды и хотели воспользоваться причитавшимися за это благами.
Интересно, что в большевистской агитации этого периода мало говорилось о всеобщем благе и интернационализме. Большевики делали упор на чисто житейские проблемы: жены, дети, престарелые родители, скотина, подготовка пашни к новому урожаю и тому подобное. Но именно эти вопросы больше всего волновали солдатские массы, состоявшие в большинстве своем из вчерашних крестьян. При этом постоянно подчеркивалось, что большевики выступают за мир и конец войне, а власти — за продолжение войны.
Летом и осенью 1916 года Михаил Васильевич, используя документы работника Земского союза, свободно передвигался по территории Белоруссии, бывал в расположении воинских частей. Постепенно формировался костяк большевистской организации на территории Западного фронта. В то время эта организация действовала нелегально, но контрразведка Западного фронта знала о ее существовании. Только слабость правительства, высшей военной власти и показной либерализм царизма не позволяли контрразведке и полиции быстро расправиться с М.В. Фрунзе и его товарищами.
Командующий войсками Западного фронта генерал А.Е. Эверт в это время неоднократно докладывал царю о росте революционного движения в тылу его войск. Так, в ноябре 1916 года он писал: «Большевистские агитаторы обнаглели окончательно, под любым предлогом постоянно находятся в боевых частях. Считаю не лишним под страхом смерти запретить гражданским посещение боевой линии войск».
Царь, который в то время целиком находился под влиянием Григория Распутина и своего нового начальника штаба генерала В.И. Гурко, в ответ предложил Эверту проявлять больше выдержки и не раздражать напрасно народ. (Подобные доклады командующих военными округами и ответы М.С. Горбачева имели место в начале 1991 года.)
В то время основные вожди российских революционеров, враждебных правительству этой страны, находились в Западной Европе. Швейцария, Франция, Италия, Скандинавские страны стали местом эмиграции и деятельности многих сотен россиян, профессиональных революционеров, в числе которых был и В.И. Ленин. Это была легальная оппозиция российскому правительству, имевшая сильные связи и организации внутри самой страны. Не использовать таких людей и такие структуры Германией и Австро-Венгрией в условиях военных неудач было бы не только глупо, но и преступно. Тем более, что в США и других странах проживали ряд финансистов, готовых материально под поддержать антиправительственные выступления в России в отместку за прежние еврейские погромы. Так постепенно сложилась огромная сила, острие которой было направлено против Императорской России.