– Известно, что новое гармонично приживается и устойчиво только тогда, когда оно базируется на проверенном временем и жизнью старом, что, кстати, является коренным принципом модернизации. На чём основывается новый законопроект и в чём его новизна?
– Мы глубоко убеждены, что настоящий закон не может существовать отдельно от всей современной юридической системы. Поэтому модернизацион- ной частью нового законопроекта предлагается определить создание отвечающей запросам времени дотируемой государством системы страхования творческих людей в соответствии с законодательными актами Российской Федерации по налогообложению. Понятно, что предстоит большая работа в этом направлении.
Обеспечение социального страхования творческим деятелям связано с уплатой страховых тарифов, что, соответственно, ведёт к определённым издержкам. Давайте попробуем их переложить на государство. Как это сделать? Вопрос очень тонкий, трудный, болезненный и для творческих работников и для законодателей. Он требуют тщательной разработки и конкретики с позиции всех заинтересованных сторон. Поэтому, прежде чем внести проект на рассмотрение в Думу, мы представляли его на пленуме союза кинематографистов, на съездах союза писателей и союза театральных деятелей, на театральном форуме, в союзе музеев и, конечно же, разослали по всем творческим союзам. В Государственной Думе законопроект прошёл обсуждение почти во всех фракциях. Для нас важно, чтобы намеченные механизмы поддержки творческих деятелей были проработаны и приняты всем творческим содружеством. Готовы мы рассматривать и конкретные предложения, расширяющие спектр всевозможных механизмов проявления поддержки наших творцов.
Приглашаем в наш творческий коллектив всех, у кого есть конкретные предложения по столь важному для будущего нашей страны законопроекту.
– Сотворение закона – это, как правило, государственное созидание определённых механизмов, системы взаимодействий, предпосылок, понуждений или запретов для развития и совершенствования общества, в конечном итоге, нашего будущего. В своём рабочем законопроекте вы обрисовываете систему взаимодействия государства, в лице министерства культуры и муниципальных образований, творческих союзов и творческих деятелей. Какова общая картина того, что вы создаете?
– Итогом всей нашей деятельности должен быть продуктивный механизм взаимодействия государства и как можно большего количества общественных институтов для создания высокого творческого потенциала, атмосферы повсеместного творческого содружества.
Нам всем хочется, чтобы мы и наши дети жили счастливо, чтобы каждый из них мог, говоря юридическим языком, реализовать свое конституционное право на свободу творчества и участие в культурной жизни или, говоря современным языком, максимально самореализовать вложенный Богом талант. Мы хотим, чтобы в общество вернулся приоритет творческого труда и творческого человека, чтобы произведения культуры были общедоступны, чтобы у творческих людей не существовало проблем с помещениями для общения и работы, были основательные социальные гарантии и не было страха перед завтрашним днём.
А пока мы только декларируем создание специализированного фонда зданий, помещений и земельных участков при муниципалитетах, рассматриваем вопросы пользования помещениями-мастерскими для творческой деятельности признанных творческих работников, доступа к информации и культурным ценностям.
В части социальной поддержки предусмотрены меры содействия занятости творческих деятелей при участии органов местного самоуправления и творческих союзов. Предлагается участие в осуществлении культурной жизни – во всевозможных программах, проектах, мероприятиях, предусмотренных федеральными целевыми программами, в системе художественного образования. Рассматриваются вопросы пенсионного обеспечения.
Отдельным разделом в нашем законопроекте стоят вопросы творческих объединений и творческих союзов, их создания, ликвидации и реорганизации.
– Постановка таких вопросов – знамение оздоровления нашего общества, осознание того, что одно лишь материальное потребительство в ущерб духовному есть тупик. Ведь творчество – духовный инстинкт созидания – это то, что, буквально, "выходит" из человека. В творчестве встречается прошлое, настоящее и будущее, современность и вечность, познание и преобразование мира, духовность и материальность, естественные и юридические законы жизни, наука и религия, культура и цивилизация, государство и общество… В творчестве человек уподобляется Богу Творцу. Общепринято, что высшей формой труда есть творческий труд, высшей формой любой организации является творческая организация, высшей пробой для человека есть звание творца. Ваш законопроект регулирует всякую творческую деятельность или определённый творческий труд?
– Законопроект ФЗ о государственной поддержке творческой деятельности и объединении творческих деятелей ограничивается только сферой культуры – литературы и искусства. Дай Бог нам в этой области разобраться, найти механизмы правового регулирования.
Создание творческой атмосферы во всём обществе скажется благотворно и на развитии науки, образовании, и не ограничивается только обсуждаемым законопроектом. В настоящее время ведётся работа по обсуждению концепции проекта нового базового федерального закона по культуре, предстоит внесение изменений и дополнений, как говорилось выше, по налогообложению.
– Каковы основные проблемы, выносимые на открытое обсуждение?
– Всё носит пока общий характер. Необходимо конкретизировать понятие творческой деятельности, творческого деятеля, творческого объединения и их статус в обществе. Предстоит определить предмет трудового урегулирования: общественные отношения, возникающие в процессе взаимоотношений государства и творческой личности, среди самих творцов и их объединений, формы и порядок осуществления государственной поддержки творческой деятельности. В идеале, мы должны организовать поддержку творческого труда каждого работника, защиту его индивидуальности, найти правовые механизмы, регулирующие индивидуальный труд не только члена творческого союза, но и так называемых "свободных художников", не принимающих объединения и юридические формы работы.
Например, выдающийся русский писатель и мыслитель наших дней Валентин Распутин ни с кем не состоит в трудовых отношениях. Какую ему платить пенсию? Имеющие мировую известность художники Ткачёвы создают свои полотна. Кто им сегодня платит пособие? Будет им общество обеспечивать соцстрахование?