Тем не менее, как заметил директор Нацразведки США, российский лидер “видит выгоды в сотрудничестве с США по некоторым вопросам”.
Меры по ограничению деятельности оппозиции в России, продолжил далее Клэппер, помогли Кремлю сохранить контроль над нынешней политической системой в стране, но они не устранили источники разочарования и недовольства в обществе.
“В течение следующего года российская политическая система управляемой демократии будет находиться под еще большим напряжением, поскольку Кремль сталкивается с растущим социальным недовольством в обществе, - предсказывает Клэппер. - Важные категории российских граждан не удовлетворены вялой экономикой и политической системой, лишенной реального плюрализма и страдающей плохим и произвольным управлением, а также повальной коррупцией”.
По оценкам главы Национальной разведки США, “все эти факторы представляют для президента России Путина гораздо более серьезные вызовы, чем те, с которыми он сталкивался во время своих двух предыдущих сроков пребывания у власти”.
“Возвращение Путина на пост президента в 2012 году было призвано восстановить силу и мощь системы, которая, как он считал, ослабла при президенте Дмитрии Медведеве”, - отмечается далее в документе. Однако, как считают США, обмен Путиным и Медведевым своими должностями был негативно воспринят в обществе, спровоцировав самые серьезные с момента гибели Советского Союза политические протесты. “Несмотря на эти беспрецедентные протесты российское руководство продемонстрировало твердую решимость сохранить систему, в то время как разношерстное оппозиционное движение изо всех сил пытается стать более сплоченным, расширить свою базу и наращивать обороты”, - продолжил Клэппер.
Он обратил внимание на то, что первоначально власти “терпимо реагировали на демонстрации” и даже “предложили некоторые политические реформы в надежде расколоть оппозицию”. Но вскоре “Кремль занял более агрессивный подход, приняв меры по ограничению деятельности оппозиции”, включая “преследование оппозиционных лидеров, использование законодательных и судебных средств для противостояния оппонентам, их запугивание и аресты”. По оценкам американской разведки, эти действия помогли расстроить планы оппозиции и “сохранить контроль Кремля над политической системой”, но “они не устранили источников разочарования и недовольства” в обществе.
Коснувшись в целом российско-американских отношений, директор Национальной разведки подчеркнул, что “несмотря на разногласия по ПРО, а также в отношении Ирана и Сирии”, Москва “поддерживает возглавляемые США операции НАТО в Афганистане”. Тем не менее, продолжил Клэппер, “Россия с подозрением относится к намерениям США в Афганистане и проявляет настороженность в отношении любых усилий США по сохранению военного присутствия там после 2014 года без соответствующего мандата ООН”, что может поставить под вопрос сотрудничество с Москвой в обозримой перспективе.
“Хотя двусторонние отношения с США будут оставаться важными для России, Москва, скорее всего, сосредоточит свои внешнеполитические усилия на укреплении своего влияния в республиках бывшего СССР, понуждая их к сближению через интеграционные инициативы, такие, как Таможенный союз с участием России, Белоруссии и Казахстана или предложенный Путиным Евразийский союз”, - прогнозирует Клэппер. Затронул он и тему реформ и модернизации российской армии.
“Программы реформ и модернизации приведут к улучшениям, которые позволят российской армии более стремительно наносить поражение своим меньшим по размерам соседям и оставаться доминирующей военной силой на постсоветском пространстве, но они не дадут Москве возможности - да и не преследуют такой цели - проводить длительные операции против коллективных сил НАТО, - говорится в заявлении. - Кроме того, резкое сокращение обычных вооружений с момента гибели Советского Союза вынуждает Москву инвестировать значительные средства в их модернизацию”.
Клэппер отметил, что усилия Москвы по перевооружению российской армии и ее переводу на профессиональные рельсы сталкиваются с определенными трудностями. В их числе он назвал “финансовые проблемы, препятствия бюрократического и культурного характера”, а также вызовы, связанные с подъемом военно-промышленного комплекса.
По оценкам американской разведки, по крайней мере, до тех пор, пока в России не будут готовы к введению в строй высокоточные обычные вооружения, Москва будет и дальше “полагаться на ядерное сдерживание как на центральный элемент своего оборонного планирования”. “Она по-прежнему рассматривает свои ядерные силы как критически важную составляющую, гарантирующую ее суверенитет”, - подчеркнул Клэппер.
Упомянул директор Национальной разведки и проблему кибербезопасности. Он, в частности, сообщил, что по оценкам американской разведки, в условиях мирного времени Россия и Китай вряд ли предпримут разрушительную кибератаку на США. Шанс совершения “крупной кибератаки на компьютерные системы критически важной инфраструктуры США в течение ближайших двух лет” представляется маловероятным, сказал Клэппер.
Андрей Суржанский
ЧЬЯ ВОЗМЁТ?
Россия должна принять международные стандарты по содержанию рактопамина в свинине и говядине. Об этом заявили корр. ИТАР-ТАСС в аппарате представителя США на торговых переговорах.
“Правительство США находится в контакте с российским правительством по поводу необоснованного запрета на импорт американской свинины, говядины, мяса индейки и готовой продукции, - сказала американский представитель. - США продолжают призывать Россию снять свой запрет и принять международные стандарты по содержанию остатков рактопамина в свинине и говядине”.
Из ее высказываний ясно следовало, что США не собираются выполнять требования российской стороны и предоставлять какие-либо гарантии “ветеринарной чистоты” экспортируемого в РФ мяса.
По словам собеседницы, “действия России ставят под вопрос ее приверженность глобальной торговой системе, основанной на общих правилах, а также ее роли в продвижении экономической и продовольственной безопасности в мире”.
Как заявил ранее Россельхознадзор, он готов пойти навстречу американской стороне и возобновить импорт американского мяса, если США предоставят гарантии его “ветеринарной чистоты”. По словам его пресс-секретаря Алексея Алексеенко, они получили от министерства сельского хозяйства США письмо, в котором американская сторона “просит отменить ограничение ввоза мяса из США в РФ и обещает предоставить гарантии, что в продукции не будет содержаться рактопамин”. Однако “в письме не содержится конкретных данных”. Пресс-секретарь Россельхознадзора отметил, что ведомство готово возобновить сотрудничество с США относительно поставок мясных продуктов, если “будут предоставлены конкретные гарантии безопасности продукции”, а также выполнены требования Таможенного союза. В частности, “в приложении к ветеринарному сертификату должно быть указано, что мясо прошло проверку на рактопамин”. Причем все исследования по этому поводу должны производиться за счет американской стороны, отметил Алексеенко.
Однако по словам сотрудницы аппарата представителя США на торговых переговорах, американские власти никогда не давали России обещаний предоставить гарантии, что в их продукции не будет содержаться рактопамин.
В свою очередь в министерстве сельского хозяйства США от комментариев вообще отказались.
Россельхознадзор 4 февраля запретил ввоз в Россию охлажденного мяса из США, а с 11 февраля - и замороженных мясных продуктов, в том числе из индейки. Запрет связан с наличием в мясе фармакологического вещества рактопамина, который является бетаадреностимулятором и применяется в животноводстве для наращивания мышц животных.
Как отмечают американские эксперты, международный Пищевой кодекс разрешает содержание в свинине и говядине в допустимых пределах остатков рактопамина, используемого при выращивании животных, для того чтобы их мясо было менее жирным. Тем не менее, ряд стран, в том числе Россия и Китай, считают эту пищевую добавку вредной. В то же время в США Служба продовольственной безопасности и инспекции Минсельхоза не проводит лабораторных исследований и, соответственно, не выдает компаниям никаких сертификатов о наличии или отсутствии рактопамина в их продукции.