Это связано с наличием в указанном законе ряда положений, касающихся порядка прохождения военнослужащими воинской службы, новой системы денежного довольствия и пенсионного обеспечения, содержание которых демонстрирует предвзятое, дискриминационное отношение к военнослужащим Вооружённых Сил, военным пенсионерам и членам их семей (в том числе вдов). Вызывает у них недоумение и справедливое возмущение.
Многие из них, верой и правдой выполняя свой воинский долг, по приказу Родины и правительства принимали участие в боевых действиях во многих странах мира и на Кавказе. С достоинством и честью, рискуя своей жизнью и здоровьем, исполняли свой интернациональный и воинский долг, не щадя живота своего.
Необходимо отметить, что за период (более 20 лет) становления правового государства – России – при постоянном росте инфляции, стоимости жизни, лишения льгот мы, пенсионеры Министерства обороны РФ, МВД РФ, других силовых структур, получившие статус пенсионеров после прохождения воинской службы, стали изгоями в своем родном Отечестве. Размер получаемых пенсий с выходом в запас или отставку многих из нас опустился до нищенских на фоне постоянного «роста» экономики и «благосостояния» страны. Все эти годы мы терпеливо ждали от высшего руководства и законодательных органов России выполнения взятых обязательств по разрешению проблем социального положения военных пенсионеров и членов их семей (в том числе и вдов) и обеспечению нам достойного уровня пенсионного обеспечения. Однако с принятием новых федеральных законов этого не произошло. Наоборот, их разночтение и принятие нового исчисления размера пенсий с понижающим и унижающим коэффициентом 54% внесло существенное расслоение среди ветеранов военной службы, уволенных до 1 января 2012 года и после, не говоря уже о том, что данный коэффициент не был применен к некоторым категориям пенсионеров, носившим погоны, как и мы, конкретно — судей Военной коллегии Верховного суда РФ, военных судов, сотрудников органов Следственного комитета РФ.
Федеральный Закон РФ от 08.11.2011 г. №309-ФЗ значительных улучшений в пенсионном обеспечении нашей категории не внес, поскольку в нём содержится ряд статей дискриминационного характера, нарушающих наши гражданские и конституционные права на достойную жизнь.
На наш взгляд, наиболее остро стоящие и нерешённые проблемы необходимо в кратчайшие сроки разрешить. К ним относятся:
1. Проблема пенсий вдовам военных пенсионеров по случаю потери кормильца, которая почему-то назначается в размере 40% от суммы денежного довольствия с учётом понижающего коэффициента 0,54, если военнослужащий был инвалидом вследствие военной травмы и 30% остальным, в то время как гражданским вдовам по случаю потери кормильца, в соответствии с Федеральным Законом РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (ст.9 п.1), разрешается переходить на 100%-ю пенсию кормильца. Возникает вопрос: чем же они отличаются друг от друга? Почему вдовы военных пенсионеров, в нарушение конституционных принципов равенства и справедливости, поставлены в худшее и унизительное положение по сравнению с вдовами гражданских лиц. Разве это не дискриминация по социальному положению?
Ни для кого не секрет, что жены военнослужащих не могут найти работу из-за того, что Родина, военное командование направляет их мужей в такие отдалённые места службы, в которых, по независящим от них причинам, практически нельзя найти себе работу. Непонятно на каком основании принято, что в общий трудовой стаж засчитываются только 5 лет жизни жён в таких районах? Хотя нахождение в таких районах от них не зависит, а зависит от военного командования. Не одним Федеральным законом не определено предельное (не более 5 лет) нахождение военнослужащего в отдалённых гарнизонах. Таким образом, государство нарушает их конституционное право на труд и равные права с другими женщинами страны. Тем самым сознательно обрекает их на нищенскую пенсию в будущем и ставит жён военнослужащих на одну ступень с уголовными элементами, которые большую часть своей жизни просидели в тюрьмах, колониях, никогда не работали и будут получать государственную социальную пенсию наравне с нашими жёнами.
2. Обоснованность принятия понижающего коэффициента 0,54 для расчёта пенсий военнослужащим с 1 января 2012 г., что привело практически к незначительному улучшению пенсионного обеспечения большинства военных пенсионеров и силовых структур. Данная поправка не коснулась судей Военной коллегии Верховного суда РФ и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета РФ, пенсионеров из числа указанных лиц и членов их семей. Согласно действующему закону, мы все относимся к одной группе федеральных государственных служащих. Руководствуемся одним и тем же законом при начислении пенсий по выходу в запас или отставку. Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 18 марта 2004 г. №6-П в п.4 подтверждено, что «рассматриваемый Закон (Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей”) обеспечивает лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу и имеющим право на пенсию за выслугу лет, равные правовые условия реализации данного права…».
В этой связи не совсем понятно, почему в соответствии с Вашими указами от мая и ноября 2012 года ряду государственных гражданских служащих должностные оклады приравняли к воинским? Не ввели понижающий коэффициент 0,54 при расчёте им пенсий? В данном конкретном случае разве военные пенсионеры и федеральные государственные гражданские служащие не равны перед российскими законами? Избирательное применение понижающего коэффициента 0,54 при расчёте пенсий федеральным служащим нарушило принцип равенства, установленный статьёй 19 действующей Конституции Российской Федерации (основного закона нашего правового государства) и Постановления Конституционного суда РФ от 16.06.2007 г. №12-П. В данном нормативном документе указано, что «в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях)».
Данный факт свидетельствует лишь о том, что исполнительная и законодательная власти России практически не пытаются решать годами сложившиеся проблемы социальной защиты и улучшения пенсионного обеспечения заслуженных защитников Отечества, тем самым лишая их достойной жизни после выхода в запас или отставку. Принятые ранее противоречивые федеральные законы в отношении военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и пенсионеров требуют существенной доработки и изменения для приведения их в соответствие с Конституцией Российской Федерации.
3. Почему до настоящего времени не выполнен Ваш Указ от 07.05.2012 №604 и не проиндексирована пенсия ветеранам на 8,6% (с учетом годовой инфляции), как это сделано в феврале, апреле с трудовыми пенсиями?
Остро стоящие годами нерешённые проблемы свидетельствует лишь о том, что государство в лице властных структур пытается экономить федеральные денежные средства на военных пенсионерах всех силовых структур и их вдовах. Это просто унизительно, когда из года в год принимаются на различных уровнях нормативные акты, ущемляющие конституционные и гражданские права бывших защитников Отечества. Не издевательство ли со стороны законодателей то, что по их вине многие из них должны ждать 23 года для того, чтобы получать полную «военную» пенсию, а судьи, прокурорские работники и сотрудники следственных органов обеспечиваются в полном объёме уже сейчас? При этом большинство из сегодняшних военных пенсионеров уже поняли, что они не доживут до заслуженной ими полной пенсии! И винят они в этом государство и Вас, товарищ Верховный Главнокомандующий.