Более того, на недопустимость произвольного придания обратной силы положениям закона, ухудшающим правовое положение граждан РФ, неоднократно указывал и Конституционный суд РФ, поскольку внесение в закон новых норм, которые ухудшают положение человека в сравнении с ранее действующим законодательством, лишает их установленных Конституцией гарантий и влечёт социальную незащищенность граждан России.
Именно поэтому в Российской Федерации, согласно имеющим прямое действие конституционным предписаниям, не подлежат применению законы, ухудшающие положение человека. Применительно к рассматриваемому случаю: если сотрудник проходил службу в милиции и Закон не требовал увольнять сотрудника милиции в случае прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям и все сотрудники милиции, в отношении которых уголовные дела были прекращены, оставались на службе, то введённое во вновь принятый Закон «О полиции» положение, согласно которому эта категория сотрудников подлежит увольнению со службы, не может быть применена в отношении тех сотрудников милиции, которые прошли переаттестацию и были приняты на службу в полицию.
Следовательно, действие указанной правовой нормы, вступившей в силу с 1.01.2012 г., распространяется лишь на вновь принимаемых сотрудников полиции и не подлежит применению на правоотношения, имевшие место в общем случае до наступления этой даты, а в рассматриваемом случае – десятилетней давности, т.е. в отношении тех сотрудников полиции, в отношении которых уголовное преследование прекращено до 1.01.2012 г., прошедших переаттестацию при переводе из милиции в полицию - в силу общего принципа права, закрепленного в ст.55 Конституцией РФ: «Закон обратной силы не имеет, если об этом прямо не указано в самом законе». «Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан не допускается».
Опасность данной ситуации заключается в том, что руководители органов внутренних дел станут увольнять со службы всех сотрудников, в отношении которых когда-то было прекращено уголовное преследование, ссылаясь на неверно понятую ими норму закона и на определение Самарского областного суда, утвердившего не основанное на законе судебное решение, а фактически - мнение судьи, подпавшей под влияние полицейского начальства.
Поскольку в связи с изменением гражданско-процессуального закона россиянин после вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу теперь не вправе инициировать пересмотр дела в порядке надзора, этому беззаконию необходимо положить конец, для чего полагаю необходимым привлечь внимание юридической общественности к поднятому вопросу, а эту публикацию рассмотреть на заседании Совета Федерации и направить Генеральному прокурору России для принесения протеста на состоявшееся судебное решение и апелляционное и кассационное определения Самарского областного суда.
Н.П. ЗУБКОВ, президент фонда содействия ФСБ и МВД РФ «Альфа»
ОТДЕЛ РАЗНЫХ ДЕЛ
ЗОЛОТО КОЛЫМЫ - КОРРУПЦИЯ ФСБ И МВД?
Сотрудники Федеральной службы безопасности перекрыли нелегальный канал поставки с Колымы в Ингушетию промышленного золота, которое шло на поддержку бандитских формирований. Об этом недавно сообщили представители управления ФСБ по Магаданской области. По их словам, члены группы, перевозившей незаконно добытое или похищенное с предприятий Магаданской области золото, были арестованы.
«Кроме того, в рамках этой же операции оперативники арестовали жителя Магаданской области, находившегося в Казани. У него изъяли свыше 17 килограммов добытого на Колыме золота, которое он также намеревался переправить на Кавказ», — добавила представитель УФСБ.
Но по сведениям из наших магаданских источников, имеется ещё и резервный канал, по которому во встречном направлении, на Колыму, идут наркотические средства. Золото в Чечне обменивается на оружие, боеприпасы и взрывчатку. О чём ФСБ ни сном ни духом не ведает - кто и куда что тащит и в чей карман идут доходы от организации убийств россиян на Кавказе? (Тогда кто «крышует» канал, если ФСБ и сам Директор ФСБ с этого ничего не имеют?)
Началась эта история давно, более пяти лет назад. Магаданский адвокат А.А. Суханов, в прошлом сотрудник МВД, занимавшийся борьбой с организованной преступностью (тогда ещё существовали такие структуры, но позднее их перенацелили на борьбу с «экстремизмом»), от своей подзащитной получил важную информацию о преступлениях в Магаданской области. В связи с тем, что, согласно этой информации, в этих преступлениях, возможно, были замешаны должностные лица регионального УФСБ, он обратился с письмом к главе ФСБ Бортникову с просьбой проверить данные о неблаговидных делах сотрудников. Как водится в путинской России, Лубянка переслала письмо адвоката в Магадан, а там на него подали в суд за клевету. Никакие доводы не принимались, и суд объявил Суханова клеветником, обязав его написать покаянное письмо Бортникову. Обжалование этого весёлого судебного решения привело к появлению кассационного определения Магаданского областного суда, в котором зафиксировано: «…что в письме от 01 февраля 2010 года, адресованном директору ФСБ ответчик А.А. Суханов распространил следующие сведения: «…в Магадане существует ОПГ «черных риэлторов» … под руководством адвоката Мякшун Г.И. В неё входят должностные лица, оперативные работники ОВД и ФСБ, нотариусы, адвокаты. Специализируется ОПГ на убийствах пожилых лиц, «бичей» с целью завладения их квартирами. Её организовал зам. начальника УФСБ Увижев, он же получает долю с оборота наркотиков и золота и лично прикрывает эту деятельность ингушской диаспоры».
Маленький шеф Кремля В. Путин доволен работой ФСБ, обещал увеличить ей финансирование и в свое время попросил поработать на выборах.
Он похвалил ФСБ за работу и дал ей положительную оценку, поблагодарил руководящий состав и рядовых сотрудников службы за добросовестное выполнение своих обязанностей. Президент лично попросил ФСБ тщательно поработать и не размениваться на «малозначительные» уголовные дела, защищать перспективные российские технологии от «утечек», модернизировать границы и охранять экономику от коррупции (ФСБ с поставленной задачей справилась, ФСБ и коррупция - синонимы?).
Путин, возглавлявший ФСБ в 1998-1999 годах, официально в ранге президента посещал здание на Лубянке примерно десять раз и всегда обещал силовикам продолжать не только увеличивать зарплаты, выдавать квартиры, но и усилить финансирование ФСБ в целом. Так, как студентам ВУЗов - повысил стипендию на 100 рублей, а отменил 1000 рублей повышенную стипендию у отличников.
Путин отмечает, что ФСБ продемонстрировала «укрепление потенциала службы, зрелости и профессиональный рост ее структурных подразделений». Люди, имеющие большой оперативный опыт работают в тесном контакте с вновь прибывшими сотрудниками, представляющими новое поколение. Всё вместе это является функционирующей кадровой структурой и безусловно сказывается на качестве работы, заявил Путин. Дальнейшие президентские высказывания ни о чем тоже должны таким образом привести к еще большей эффективности работы. Если конечно кто-то в ФСБ понимает, о чем он говорит.
По мнению Путина, ФСБ есть за что хвалить. Серьезным шагом в развитии стратегии антитеррора стало создание Национального анититеррористического комитета во главе с директором ФСБ, сказал глава РФ. Он, правда, не сказал, что создание НАК в течение пяти лет «пробивал» один генерал Совета Безопасности, аФСБ к этому не имела никакого отношения.
Путин отметил, что одним из результатов деятельности НАК стала слаженная работа ведомств в борьбе с террором, в том числе по нейтрализации бандгрупп и их главарей в Чеченской республике, но ничего не сказал об их финансировании из Москвы.
Президент подчеркнул, что важной задачей остается перекрытие «лазеек» для проникновения на российскую территорию международных террористов. Путин оценил заметный рост общего уровня оперативной работы, что сказалось и «во время проведения международных мероприятий».