С 2000 по 2008 год мы столкнулись со сверхблагоприятной конъюнктурой, и профицитный бюджет мы имеем с 2000 года (кроме 2009 и 2010 года).
Но в исполнении государства профицитный бюджет умудряется объединять недостатки либеральной и социальной моделей. От либеральной низкие социальные и государственные инвестиционные расходы, от социальной - высокие налоги.
Хронический профицит - это искусственный тормоз роста, деградация инфраструктуры.
Целью профицита было сокращение госдолга и подавление монетарной инфляции. Но сокращение внешнего госдолга на 60 млрд.долл. за 8 лет сопровождалось ростом внешнего частного долга на 350 млрд.долл.. А инфляция, с которой боролись как с монетарной, на деле оказалась инфляцией издержек.
А с 2011 года началась беспрецедентное построение профицитно-дефицитного бюджета.
На фоне профицита и избытка средств берутся займы. За два года и госдолг, и Резервный фонд выросли на 2 трлн.руб.. А разница между доходами от размещения Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и расходами на обслуживание долга как раз равна расходам на всю гражданскую науку.
Бюджет за счет профицита отправляет средства в Резервный фонд, и они вкладываются в мировую экономику под 0,74% годовых. Тут же бюджет берет займы под 7-8% годовых.
Но бюджетный профицит идет не только в Резервный фонд. Около триллиона рублей бюджет кладет на депозиты в банки - и тут же берет их в виде займов.
Пенсионные взносы поступают в Пенсионный фонд, тот направляет их накопительную часть во "Внешэкономбанк", тот отдает их бюджету в виде займов по ОФЗ под 7-8%, а бюджет покрывает дефицит Пенсионного фонда, который вызван, в том числе, и этим оттоком.
Средства от приватизации стратегических предприятий инфраструктуры поступают в бюджет, который делает взносы в уставный капитал Открытых акционерных обществ. Больше половины инвестиционных расходов бюджета - взносы в уставный капитал акционерных обществ, в том числе недавно акционированных.
Поскольку созданная система объединяет пороки социальной и рыночной моделей, - мы можем устранять их одновременно, строя обе эти модели. Это уникальный случай.
Нужно только убрать описанные "пылесосы", спрямить бессмысленные кругообороты средств. Это позволит разом снизить налоги, сократить заимствования, увеличить бюджетные расходы и инвестиции в социальную сферу.
Люди
Олег Смолин
11 апреля 2013 0
Экономика
Знание — это свобода
20-21 марта в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова прошёл первый Московский экономический форум, в работе которого приняли участие видные отечественные и зарубежные ученые-экономисты, политики, общественные деятели, представители реального сектора экономики нашей страны, они подвергли жёсткой и конструктивной критике действия правительства, удушающие производство в России товаров и услуг, превращающие страну в сырьевую колонию глобального рынка. Некоторые выступления участников форума мы предлагаем вниманию читателей "Завтра".
В отличие от прошлого, модернизация XXI века базируется на развитии человеческого потенциала. В этой связи странно то, что мы слышим, скажем, на радио "Эхо Москвы" в программах Латыниной, которая утверждает, что в политику нужно допускать только граждан, которые платят налогов больше, чем получают денег из бюджета. То есть лишить политических прав пенсионеров, инвалидов и интеллигенцию.
Это не только антигуманистическая и элитарная идея: она основана на безнадежно устаревших представлениях. Ведь именно учитель, врач, работник культуры, ученый, социальный работник создают человеческий потенциал - базу модернизации.
В России уровень развития человеческого потенциала гораздо ниже, чем мог и должен был бы быть. Когда слышишь про наши успехи в этом направлении, вспоминается шутка, как бабушка просит в регистратуре поликлиники: "Мне нужен врач ухоглаз". - "А почему?" - "Потому что я все время слышу то, чего не вижу".
В конце 80-х годов мы входили в десятку лучших стран мира по человеческому потенциалу. В 1992 году мы были на 32 месте, в 1999 - на 55, сейчас - на 66 месте. При таком человеческом потенциале трудно рассчитывать на успех модернизации. Россия имеет худшие показатели развития человеческого потенциала по сравнению с уровнем ВВП: это значит, что экономические возможности не используются в должной мере для развития человека.