Впервые Владимир Путин поднял вопрос об офшорах ещё в бытность свою председателем правительства - на совещании по развитию энергетики, состоявшемся на Саяно-Шушенской ГЭС в декабре 2011 года. В те дни им была сформулирована цель деофшоризации - "перевод наших компаний, особенно тех, которые осуществляют крупные проекты, под российскую юрисдикцию".
В марте 2014 года, выступая на съезде РСПП, Путин в очередной раз вернулся к теме офшоров. И снова ясно обозначил приоритеты - "российские компании должны быть зарегистрированы на нашей, на родной территории, на территории нашей страны и иметь прозрачную структуру собственности". Трижды повторил!
Однако Министерство финансов отчего-то прибегло к принципиально иной тактике деофшоризации. Вместо возвращения компаний в Россию методом кнута и пряника Минфин в лице Шаталова ухватился за идею "полной открытости" офшорного бизнеса как панацеи от сокрытия налогов.
"Минфин вовсе не требует ликвидировать иностранные дочерние компании и переместить весь бизнес в Россию, - заявил Шаталов в своем "программном" интервью в "Ведомостях" в январе этого года. - В части налогов претензии сводятся к следующему: пожалуйста, используйте удобные юрисдикции, если это требуется для бизнеса, но делайте это открыто".
Таким образом, всю борьбу с офшорами было решено свести к раскрытию "конечного бенефициара" компании. Однако это невозможно без участия офшорных стран - их следует заставить выдавать нам всю информацию о подлинных собственниках. Для этого, в свою очередь, Россия должна ратифицировать антиофшорную конвенцию Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) - иначе шиш мы получим, а не информацию.
Минфин лет сто "рожал" законопроект об этой ратификации. Наконец, в ноябре 2013-го Шаталов, выступая в Совете Федерации, громогласно заявил, что "в самое ближайшее время правительство внесет конвенцию в Госдуму".
Всё это прекрасно, вот только на дворе уже апрель 2014-го, а законопроект в Думу так и не попал. Хуже того, 13 марта из-за событий на Украине ОЭСР приостановила процесс принятия России в свой состав. В результате все потуги Минфина, своеобразно трактовавшего президентские тезисы о борьбе с офшорами, накрылись медным тазом.
А может быть, так и задумывалось?
ЗАГРЕМЕВШИЙ ПОД ФАНФАРЫ
На фоне этого провала невинной шуткой смотрится последующее лукавство замминистра. 18 марта Шаталов обрадовал страну известием, что четыре известных офшора - Британские Виргинские острова, Бермуды, Джерси и остров Мэн - сами попросили российский Минфин заключить с ними соглашение об обмене налоговой информацией.
Виват замминистру! Но фанфары недолго играли: уже через неделю "РБК daily" опровергла слова Шаталова. Оказалось, что по меньшей мере два из четырёх офшоров ни с какими подобными просьбами в наш Минфин не обращались (а в два других журналистам просто не удалось дозвониться). Выходит, чиновник просто взял и солгал целой стране?
Эх, не ценят офшоры Шаталова! А напрасно. Упомянутое интервью в "Ведомостях" открывается настоящей здравицей, которую замминистра произнёс в честь офшоров. Низкие налоги, по его словам, - это лишь одно из их "конкурентных преимуществ".
"Не менее важными элементами являются британское право и гарантии защиты права собственности (для России это особенно актуально) плюс режим абсолютной конфиденциальности, - перечислял Шаталов. - Офшоры чрезвычайно удобны для "деликатных" операций - от поставки оружия до подкупа иностранных чиновников, от проведения секретных финансовых операций до уклонения от уплаты налогов. Их активно используют не только корпорации и граждане, но и государственные органы, а также секретные службы"
Так вот для чего могут понадобиться "удобные юрисдикции"! Но не взболтнул ли Шаталов лишнего? Как если бы глава МВД вдруг восславил кастет и бейсбольную биту, а министр здравоохранения - шприц и бутылку из-под водки, предложив этим "пользоваться, но только открыто". Особенно трогательно смотрится пиетет российского чиновника к британскому праву и гарантиями собственности. Клиенты, потерявшие свои деньги в кипрских банках, непременно оценят этот шаталовский пассаж.
Эпическая борьба замминистра с офшорами - не единственный пример его, мягко говоря, неспешности. Достаточно вспомнить эпохальные прения между Шаталовым и главой РЖД Владимиром Якуниным на заседании Госсовета в Мурманске в мае 2007 года. Их лучше всего представить цитатой из стенограммы: