Одной из важных составляющих “реформы” является реорганизация структуры Вооруженных Сил, которая по времени проведения совпала со сменой всех главкомов видов ВС. Следует напомнить, что бывшие главкомы Сергеев, Громов, Семенов, Дейнекин и Прудников сели в руководящие кресла в 1991-92 годах. Не касаясь их личных и служебных качеств, необходимо отметить, что к началу прошлого года они в основном контролировали ситуацию во вверенных структурах, хотя бы потому, что за предыдущие 5-6 лет смогли разобраться в ситуации и продвинуть свои кадры на командные должности.
Сейчас же ситуация иная. Взять вновь назначенного главкома ВМФ. За те несколько месяцев, прошедших с момента перевода с Тихоокеанского флота, ему чисто физически было невозможно овладеть ситуацией. Бурный служебный рост преследовал в последние годы нынешнего главу РВСН, основные достоинства которого — наличие родственной связи с министром Сергеевым и “симпатии” к его сыну — преуспевающему бизнесмену, “развернувшемуся” на объектах Ракетных войск. Новый главком объединенных ВВС и Войск ПВО — человек куда более опытный и авторитетный. Однако будучи выходцем из противовоздушной обороны, он вынужден учитывать фактор ревности со стороны летчиков, активно подогреваемый бывшими начальниками ВВС, которые во времена Дейнекина “неплохо поимели” благодаря использованию военно-транспортной авиации в коммерческих целях.
Наконец, Сухопутные войска, где вообще ликвидировали главкомат, передав его функции вновь образованным главкам и Генштабу. Однако ни там, ни там нет соответствующих кадров и того опыта управления войсками, какой был у главкомата. В итоге реально основные функции управления явочным порядком переходят на места, на уровень военных кругов. Параллельно, в рамках формирования оперативно-стратегических командований — ОСК, в округах намечается единое оперативное управление не только соединениями Сухопутных войск, но и частями ПВО, фронтовой авиацией ВВС и всем остальным, кроме Стратегических ядерных сил. Подобное уже реализовано в Калининградской области, где командуют моряки. Аналогичное намечается на Камчатке, Чукотке и в Сахалинской области. Затем должен прийти черед и более крупных территориальных образований.
Более того, согласно предложениям Генштаба, в рамках единого для всех силовых структур военно-административного деления страны предполагается создать общую систему подготовки кадров, материально-технического снабжения и тылового обеспечения армии, пограничников, внутренних войск МВД и других войск. Одновременно ведутся разговоры об оперативном подчинении всех воинских формирований Генштабу и, что более интересно, командующим ОСК. Иными словами, в скором времени командование всеми войсками, вне зависимости от их ведомственной принадлежности, которые, кстати, на 70-80 процентов комплектуются сегодня местными призывниками, возможно, сосредоточится в одних руках.
Плохо это или хорошо? С одной стороны, автора данной идеи, начальника Генштаба Анатолия Квашнина, можно понять. Командуя Северо-Кавказским округом во время войны в Чечне, он лучше других осознал тот вред, который несет в боевых условиях ведомственная разобщенность и конкуренция. На собственном опыте знает Квашнин о дезорганизующей роли в Чечне федерального центра, об отсутствии у руководства страны политической воли к защите государства и граждан, о пораженческой пропаганде “демократических” СМИ, да и о прямом предательстве московских чиновников, снабжавших дудаевскую разведку секретной информацией.
Вместе с тем, очевидна и негативная сторона рассматриваемой идеи. В условиях безденежья армии пока удается хоть как-то выживать лишь благодаря поддержке региональных администраторов и бизнесменов. Экономическая зависимость здесь чрезвычайно велика. В этих условиях стоит двум-трем авторитетным губернаторам договориться с военным начальником, и они, опираясь на силу, смогут диктовать Москве любые условия. А это — прямой путь к конфедерализации и последующему распаду России. Тем более, что федеральная власть демонстрирует полную беспомощность и неспособность защитить граждан от различных форм агрессии, как, например, на Северном Кавказе, где свирепствуют чеченские бандиты, или на дальнем Востоке, где свободно обосновались сотни тысяч китайцев и ожидаются новые миллионы. Подобная ситуация буквально провоцирует субъекты федерации взять свою судьбу в собственные руки.