В дальнейшем создать мнение о нынешнем законодательстве, что это не настоящие законы, а принятые коррупционерами в своих же интересах бандитские “понятия”. Придерживаться их не обязательно, более того, честные люди не должны жить “по понятиям”.
Целесообразно начать постепенную подготовку мнения о нелегитимности Ельцина как президента из-за подтасовок на выборах 1996 года.
Необходимо по всем направлениям создавать и раскручивать мнения о неэффективности нынешней федеральной власти и бестолковости ее действий. Хорошая тема - исполнение бюджета и налоги. Акцентировать, что, несмотря на усилия власти, собираемость не увеличивается, реальных средств поступает не более 10-15%, остальное - взаимозачеты. Формировать мнение о доказанной неработоспособности налоговой системы целиком, но что федеральное правительство боится идти на решительные шаги.
Правительство, разумеется, будет рапортовать об успехах. Сопоставление этих рапортов с раскруткой плачевного положения дел реанимирует старое советское отношение к власти: что она врет, говорит одно, а на самом деле происходит другое, и т.д.
Необходимо начать формирование мнения о безнаказанности отделения для региона, который этого пожелает. Очевидный пример - Чечня. Следует усилить акцент, что Чечня уже фактически отделилась, а федеральный центр, как страус, прячет голову в песок, не желает признавать свершившийся факт, и на иную реакцию просто не способен.
Далее после Чечни в раскрутку могут пойти такие автономии, как Татарстан. На их примере нужно создать мнение, что многие регионы уже фактически отделились, только не заявляют об этом открыто; уже явочным порядком не обращают внимания на федеральный центр, и от этого только лучше живут.
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ДЕЙСТВИЯ
В ФИНАНСОВОЙ СФЕРЕ
Если регионы-доноры финансово заинтересованы в удалении центра, то дотационные регионы пока на его стороне. Их позицию нужно изменить, по крайней мере, на нейтральную. Сделать это можно путем сокращений, задержек и невыплат трансфертов из центра. Отсюда следует необходимость активно создавать трудности в исполнении федерального бюджета. Дополнительно это вызовет обострение проблем с выплатой зарплат, что будет способствовать росту недовольства федеральной властью в регионах и благоприятному отношению населения к конфедерализации.
Прежде всего - отказ от участия в крупных приватизационных аукционах. Помимо создания трудностей для бюджета, не имеет смысла тратить деньги на Роснефть, если после успешного завершения конфедерализации весь пакет ее акций можно будет получить бесплатно.
Необходимо инициировать неплатежеспособность, по крайней мере, некоторых крупнейших компаний, приносящих основные доходы в бюджет. Самое основное - Газпром. Здесь две параллельные задачи. Тактическая: лишить бюджет газпромовских налогов. Стратегическая: установить управленческий контроль над Газпромом в преддверии смены собственника госпакета акций, иначе Вяхирев при исчезновении федерального центра может сам завладеть этим пакетом и превратить Газпром в автономную компанию.
Надо подталкивать Ельцина и Кириенко к возможно более интенсивной выкачке средств из Газпрома, что вызовет недовольство акционеров ухудшением положения компании. В условиях недостатка денег в бюджете сделать это будет несложно. Параллельно создавать мнение о неэффективности нынешнего управления компанией и необходимости нового руководства. Параллельно снижать возможности Вяхирева к сопротивлению и заблаговременно брать под контроль аппарат Газпрома. Дезориентировать Вяхирева в обстановке. Здесь две линии. Первая - с использованием имеющихся подходов к высшему менеджменту, прежде всего к выходцам не из системы Газпрома (Илюшин, Вавилов, Караганов). Вторая - с использованием личностных характеристик Вяхирева - это дискредитация в его глазах прежнего менеджмента, по максимуму на увольнение, по минимуму на игнорирование. Устанавливать контакт с тем менеджментом, который может пригодиться, в т.ч. из числа дискредитированного и тем обиженного.
На подготовленной почве, используя госпакет акций и сформированное мнение остальных акционеров, происходит смена Вяхирева (через Кириенко - см. ниже) под предлогом необходимости улучшений в работе компании. Новое руководство под видом таких улучшений проводит структурные преобразования по известным схемам, после чего налоговые поступления сразу же и резко снижаются. Бюджет это окончательно обескровит, но Ельцина к тому времени он уже будет мало волновать. К тому моменту Ельцин станет рассматривать Газпром как единственную кассу, откуда он сможет взять средства на свою предвыборную кампанию или кампанию его официального преемника, и будет заинтересованность в каком-то его сохранении.
Повторная смена руководства до следующего собрания акционеров, т.е. в течение года, будет для Ельцина малореальной: контрольного пакета акций Газпрома у государства нет. Если же она все-таки произойдет, то эффекта в виде повышения налоговых поступлений не даст. Газпром к тому моменту уже будет объективно не способен платить налоги, с соответствующими последствиями для бюджета.
Аналогичная схема применима и для других крупных компаний.
Практически осуществить смену руководства Газпрома и других компаний можно с помощью Кириенко.
По нефтяным и другим компаниям, также являющимися крупными плательщиками в бюджет, целесообразно вести игру на тяжелом международном положении, снижении цен на нефть, падении доходов и т.п. На основании этих аргументов следует всячески снижать налоговые поступления - от инициации отмены части налогов и акцизов до прямых задержек, которые нужно делать строго в выбранный момент с выходом на соглашения о “реструктуризации задолженности”. В ряде случаев, ближе к концу процесса, можно идти даже на залог государству пакетов акций - все равно скоро государства-залогодержателя не станет.
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ДЕЙСТВИЯ
В ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СФЕРЕ
Приблизительно через полтора-два месяца после закрепления Кириенко на посту премьера необходимо произвести установление контроля над ним. Объективные предпосылки для этого имеются. Кириенко - из новых. Он умный человек и понимает, что чиновник - временно уважаемый человек. Он не может не задаваться вопросом, что будет с ним лично после Ельцина. Он понимает, что Ельцин может сбросить его в любой момент. Скорее всего, перед выборами, как козла отпущения за все грехи. Наконец, он молодой, а Ельцину в любом, самом благоприятном для Кириенко случае, осталось немного. Поэтому Кириенко должен понимать или уже понимает, что у него немного времени для конвертации своей должности в нечто более долговечное.
Подходы к Кириенко по его прошлым делам, в т.ч. банковским, имеются. Кроме того, он нижегородец и был связан с Немцовым. О “размазывании” Немцова через дело Климентьева говорилось выше. К моменту начала установления контроля над Кириенко это желательно завершить или, по крайней мере, обозначить серьезность возможностей. Тогда перед Кириенко можно будет поставить выбор: либо согласиться на предлагаемые условия, либо подвергнуться “размазыванию”, и тогда уже не иметь после ухода с должности премьера никаких перспектив.
Анализ личностных характеристик Кириенко показывает, что он, скорее всего, согласится. Если не согласится, имеется достаточно материала, чтобы повторить с ним то же, по той же схеме и тем же каналам, что уже было проделано с Черномырдиным. Работу с Кириенко идеально завершить до собрания акционеров в Газпроме, чтобы поставить перед ним первой задачей смену Вяхирева на собрании.
Необходимо активнее продвигать своих людей на руководящие посты в регионах, и любыми способами устанавливать контроль над теми главами регионов, над которыми это возможно. На региональных выборах желательна организация и раскрутка еще нескольких скандалов типа нижегородского. По отношениям к тем главам регионов, контроль над которыми установить не удастся, создавать мнение в их регионе как о людях Москвы, пляшущих под дудку московских властей и отстаивающих московские интересы.