Четвертая мера. Идея “мини-МВФ”, которую будет реализовывать в правительстве новый вице-премьер Христенко, не нова: ее высказывал Чубайс во время предоставления в конце прошлого года экстренных кредитов регионам на выплату зарплаты бюджетникам. Тогда она провалилась: Президент сказал, чтобы дали всем. Так будет и на этот раз: перед объединенным лобби регионов-рецепиентов, выраженным большинством Совета Федерации, не выдержит любое правительство.
Секвестр (пятая мера С.Кириенко) — извечный “пятый пункт” нашего бюджета, был объявлен правительством тихо, без того громкого спектакля, который сопровождал этот процесс в прошлом году (Чубайс выступил с пламенной речью в Совете Федерации). Но нелишне вспомнить, что в прошлом году не был исполнен (даже с громадными взаимозачетными, “бумажными” деньгами) и секвестированный бюджет.
Не будет бюджет исполнен и в этом году, когда нет облегчающих формальное выполнение зачетов, а есть — грозная тень нависшего над страной финансового кризиса, о котором уже заговорил главный банкир страны С.Дубинин. Как бы не стало ежеквартальное “срезание” лимитов постоянным занятием “скромного правительства”.
Шестой пункт весьма красноречив: не имея единой “прозрачной” системы госфинансов и находясь в ситуации бюджетного кризиса, правительство в свое время позволило ведомствам заниматься “самопрокормом”, создавая многочисленные и никому не подконтрольные “внебюджет- ные фонды”.
Раздать синекуры легче, чем их отобрать: пожелаем успеха в этом нелегком деле. Да ведь только с вычерпыванием внебюджетных фондов бюджет полнее не станет: источники этих фондов нерегулярны и часто нелегитимны.
О седьмой пункт год назад “поломали зубы” Б.Немцов и О.Сысуев: после громких заявлений о сокращении привилегий и о пересаживании всех (начиная с президента) на отечественные машины, все осталось как есть. Более того, все могли убедиться, что хозяйство П.Бородина является главным аргументом в разрешении конфликта президента и парламента. Маловероятно, что правительство сможет внести “прозрачность” в имущественные отношения Кремля и Барвихи.
И вот мы подошли к наиболее важным, последним двум пунктам программы С.Кириенко: реструктуризации долгов государства и обслуживанию рынка ГКО.
Оказывается, правительство не собирается признавать размеры своих долгов не только в рамках “самовольно” заключенных договоров министерствами и ведомствами (с энергетиками, по оборонному заказу и т.п.), но и в рамках расходов, определенных законами о бюджете (вносимого, между прочим, самим правительством). Вместо этого предлагается ориентироваться на некие минфиновские “лимиты финансирования”. Приводится и конкретный пример о соотношении величин: Минобороны в 1997 г. потребило энергии (по договорам с РАО “ЕЭС”) на 9 трлн. руб., в бюджете было заложено всего 2 трлн. руб., а реально заплачено — 0,6 трлн. руб. Разрыв между долгом Минобороны и оплатой — 15 раз. Вероятно, по другим ведомствам положение схожее. Такова реальная арифметика “скромного правительства”.
Последний пункт (святость обязательств перед финансистами) не нуждается в комментариях: это — “священная корова” либеральной экономической школы.
Мы не будем платить миллионам людей зарплату, мы не будем оплачивать заказанную и уже поставленную государству продукцию, мы не будем платить за газ и энергию, мы, наконец, не отвечаем за наших чиновников в министерствах и ведомствах, которые чего-то там наобещали.
Но мы не можем и помыслить не заплатить уже 50% годовых родному Центробанку (держатель 35% ГКО-ОФЗ), который возвращает в казну несопоставимо меньшие суммы — от 2 до 5 млрд. руб. в год, тогда как “зарабатывает “ на ГКО несколько десятков млрд. руб., Сбербанку (держатель 30% рынка ГКО), который платит по вкладам населения в 2-3 раза меньше, а также особо “родным” российским и западным банкам.
Такова программа действий нового правительства России. Стоит ли после этого удивляться, что премьер, себя охарактеризовавший “небедным человеком”, называет Россию “довольно бедной страной”. Приходится пожелать “скромному правительству” не останавливаться на достигнутом и “честно сказать людям”, что мы еще и довольно терпеливая страна. Но терпение закончилось быстрее, чем думали наши либералы.
Таким образом, рациональное “мобилизационное зерно” программы правительства С.Кириенко затоптано либеральными предрассудками и не даст, без пропалывания поля исполнительной да и прочей власти, необходимые всходы.
“КРОВОСОСЫ” ( Нефть — это “кровь” государства. Но даже те, кто добывают ее, могут умирать от истощения… )