Выбрать главу

Провести срочную ревизию немонетарных активов казны (алмазные фонды и т. д.). Прекратить их пополнение, отменить ограничения на обращение этих активов, существующие активы передать в особый фонд обеспечения безусловного внешнего долга. Ликвидировать федеральную налоговую службу, таможенную службу.

Рекомендовать регионам ориентироваться на унифицированные и невысокие ставки налогов (без прогрессии) с упрощенным механизмом. Возможно, ввести эти ставки на федеральном уровне на время перехода к регионализации налогового дела.

ДЕРЕГУЛИРОВАНИЕ Прекратить прирост федерального регулирования. В течение шести месяцев провести ревизию существующего корпуса федеральных регулирующих документов и учреждений с отменой и ликвидацией большей части из них и переводом оставшихся в сертификационной режим. Исключение — ограниченный круг стратегических вопросов, требующих полноценного контроля (расщепляющиеся и отравляющие вещества и т. д.).

Очевидно требуют немедленной отмены — регулирование транспортной деятельности, валютный контроль, экспортный контроль (с возможным исключением контроля за вывозом продукции, используемой для производства оружия массового поражения), контроль за качеством продукции контроль за обращением ценных бумаг, контроль в области печати и СМИ.

Дерегулировать доступ к каналам вещания и радиочастотам. Приватизировать телекомпании и ликвидировать предоставление и поддержку привилегий в этой области.

В целом стремиться к передаче регулятивных функций на уровень регионов.

Ликвидировать (возможно — запретить) федеральную поддержку монопольного статуса так называемых "естественных монополий". Ликвидировать наиболее одиозные искусственные монополии в электроэнергетике и связи.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА Исходить из того, что уровень республик/краев/областей уже стал основным полем политической деятельности, где проявляется весь спектр взглядов. Отказаться от догмы, будто региональный чиновник, перейдя на федеральный уровень, тем самым начинает лучше разбираться в неких общероссийских интересах. Опираться на то, что период 1991-1998 годов окончательно доказал устойчивость территориального единства России как страны русского народа и позволяет отмести разговоры о "распаде" как демагогию. Политика "слабого центра" может привести к распаду страны только в том случае, если ее составные части сами стремятся к выходу, как это было в случае СССР. К России это уже не относится.

Предложить регионам (их руководителям) вступить в своего рода "большое соглашение": в обмен на резкое расширение прав регионов они принимают совместное обязательство, содержащее минимальный список гражданских прав и свобод, единообразно признаваемых в России, а также гарантии единства России (свободное перемещение граждан, полное взаимное признание прав собственности, свободное распоряжение граждан собственностью на всей территории России, запрет на введение внутренних пошлин и дискриминацию межрегиональной торговли). Может быть — предоставить Совету регионов право объявлять региональный референдум, чтобы население региона могло выразить свою позицию в тех случаях, кода местное руководство принимает решения, кажущиеся очевидно безрассудными и вредными.

Немедленно и без всяких условий признать независимость Чечни. Предложить то же Осетии, Туве, Дагестану — в случае их отказа рассматривать их как рядовые регионы.

СИЛОВЫЕ ВЕДОМСТВА Немедленно передать на места (республики/области/края/города) полное руководство милицией и аналогичными учреждениями (включая финансирование, утверждение штатов и формирование).

Оставить МВД как консультационный орган, существующий на средства областных милиций и выполняющий те функции, которые они сочтут на него возложить (учет преступности, стандартизация, подготовка кадров и т. д.). Полностью ликвидировать внутренние войска и прочие федеральные военизированные структуры, не входящие в состав регулярной армии.