В Кремле действительно не прочь использовать объединительный процесс для достижения личных целей. Такое уже было накануне президентских выборов 1996 года, после чего объединительные процессы, несмотря на все "подписания", были фактически заморожены. В конце июля руководитель пресс-службы белорусского президента Владимир Скворцов вынужден был сделать на этот счет специальное заявление. В нем, в частности, говорилось: "Окружение Ельцина заблуждается, если думает, что Лукашенко выступит в роли троянского коня, на плечах которого некоторые политики могут продлить свое политическое долголетие. Лукашенко не будет мальчиком на побегушках у Ельцина. Идею единения народов двух государств президент Беларуси считает святой".
ОБЪЕДИНЕНИЕ ВНЕ "ЗАКОНА"?
Несмотря на высокие слова о сохранении независимости, союзное государство — это все-таки слияние двух стран в одну с некоторой потерей их суверенитета. Но каким образом? Лукашенко видел, что враги объединения как в Беларуси, так и в России принялись разыгрывать именно эту карту, выдвигая неприемлемые для суверенного государства условия. В одной из бесед с журналистом он сказал: "Допустим, объединение произойдет по принципу бывшего Советского Союза или конфедерации. Вы, что же, тоже хотите, как предлагал Чубайс и Гайдар, чтобы Беларусь расчленили на 6 областей и включили их в состав РФ? Так не будет! После подписания в 1998 году декларации о дальнейшем единении Беларуси и России пришло осознание, что без скорейшего создания наднациональных органов единой валюты дальнейшее продвижение вперед невозможно. В конституции двух стран требовалось внести некоторые изменения, позволяющие регламентировать все направления сотрудничества и определяющие порядок передачи некоторых полномочий совместным органам управления. Но и к конституционной реформе Россия не была готова. На референдуме, мол, эти вопросы решить невозможно, требуется созыв конституционного собрания или еще что-нибудь. Да и проведение референдума по объединению двух стран ставится уже под сомнение. В то время как председатель Центризбиркома Беларуси Лидия Ермошина подтверждает, что официальные власти республики готовы провести такой референдум "в любое время", Кремль все более затягивает срок его проведения. Нет, мол, лишних денег, а российское законодательство запрещает совмещать проведение референдумов с какими бы то ни было выборами, будь это предстоящие через несколько месяцев выборы в Госдуму и выборы в следующем году президента. Лукашенко понял разницу между декларацией, подписанной в Москве, и нынешними неопределенными заверениями. Договор ими не скрепишь.
Россия не была готова даже обсуждать вопрос механизма передачи части полномочий в наднациональные органы управления. Выступая на последней 12-й сессии Парламентского собрания Союза Беларуси и России, Лукашенко как пример привел проблемы таможенных тарифов: "Год назад они полностью совпадали, а теперь вновь разнятся более чем по 150 позициям". С этим столкнулась и Европа до создания наднационального органа того же таможенного регулирования. Теперь там в одностороннем порядке никто ничего не имеет права менять.
То же касается и других правовых аспектов. Например, общее криминальное пространство диктует и необходимость создания единой правоохранительной системы. Борьба с преступностью еще больше скрепила бы союзное государство. Одна из образующих Союза — создание единой судебной системы. Оно и понятно, единое государство, а значит, единые органы, одна прокуратура, один уголовный кодекс. Уже сегодня статус прокуратур у обеих стран примерно одинаков, а законодательные различия незначительны по сравнению с другими странами СНГ.
На прошедшей в начале года в Минске совместной коллегии Генеральный прокурор РФ Юрий Скуратов и РБ Олег Божелко подписали протоколы о правовой помощи прежде всего в области борьбы с оргпреступностью. Кстати, как сказал мне на днях Олег Божелко, человек твердый и последовательный: "Для меня Скуратов по-прежнему остается Генпрокурором России. Так и запиши!" Тем не менее Скуратова на этом посту уже нет. И здесь дело повисло в воздухе.