Иногда кажется, что "мировая общественность" давно завела некий реестр народов, исключенных из права на самоопределение. Это русские, сербы, курды, уйгуры. В то же самое время та же самая "мировая общественность" проявляет трогательную заботу о праве чеченцев и косовских албанцев "самоопределяться" путем массовых убийств и этнических чисток.
Василий ЕРТАУЛОВ
Статья А.Зубарева перепечатывается газетой “Завтра” с сокращениями
Развал СССР для Казахстана предстал в качестве неожиданного сюрприза в виде государственного суверенитета и подарка в виде собственности на территории КазССР, созданной трудом народов бывшего Союза. Характерной особенностью этой бывшей советской республики является территория, по площади равная 5 Франциям, богатая природными минеральными ресурсами и населением свыше 17 млн. человек, основу которого составляли две национальности: русские и казахи.
Заявив о своем государственном суверенитете, Казахстан принял новую идеологическую доктрину, в основе которой положены принципы "национальной идентичности и национальной территории". Уже в преамбуле новой Конституции РК это нашло свое отражение, когда "народ Казахстана, объединенный общей исторической судьбой", созидает свою "государственность на исконной казахской земле". Переход к национально-политическому, то есть консолидации общества по национальному (читай — этническому) признаку, приемлемо для мононациональных государств, но никак не для многонационального Казахстана, где соотношение между казахским и неказахским населением было 50/50.
Один из непреложных законов в области общественных наук, касающихся межэтнических отношений, утверждает, что разногласия на этнической почве между различными группами невозможно уничтожить ни репрессиями, ни ассимиляцией, но их можно регулировать, сохраняя при этом их этническую самобытность. В Казахстане ни один из известных демократических способов политического управления межэтническими проблемами (федерализм, культурно-национальные автономии, пропорциональное представительство во властных структурах, права меньшинств и т.п.) не применяется. Конституция РК определяет главную цель — построение светского правового демократического общества, а принцип государственного устройства принят унитарный, без учета интересов других национальностей.
Правящая казахская политическая элита предлагает обеспечить целостность многонационального государства через национальную (этническую) идентификацию всех граждан, населяющих республику. А так как Казахстан является государством унитарым, то идентификацию производить на основе "самоопределившейся казахской нации". Но у двух этносов, русского и казахского, различные приоритеты в системе ценностей. У русского этноса — социальный, у казахского — национальный (этнический, то есть по происхождению). Два противоположных образа жизни (оседлый и кочевой) сформировали в русском и казахском этносах различные представления об экономических отношениях в обществе и различные стереотипы поведения. У казахского этноса в значительно большей степени проявляются родовые отношения, что делает их в сфере экономики трайбалистскими, а это противоречит рыночным отношениям. Еще евразийцы отмечали, что частная собственность закрепляет оседлость человека, воспитывает правосознание, приучая различать "твое" и "мое", укрепляя при этом семью и государство. Оседлость подразумевает за этносом наличие постоянно закрепленной территории, а это и есть атрибут государственности, что исключается при кочевом образе жизни. Кстати, для русских приоритетом является право труда, а не собственности.
В управлении унитарный тип государства не требует наличия двухпалатного парламента, так как регионы не обладают экономической самостоятельностью (автономией) в пределах конституционного поля. Главы административно-территориальных образований назначаются президентом и подотчетны только ему, а не населению. Тем не менее казахстанский парламент — двухпалатный. В верхнюю палату казахстанского парламента избирается по 2 депутата от области и еще 8 сенаторов назначаются президентом. Избирание сенаторов косвенное. Голосование проходит на общем областном собрании депутатов местных маслихатов-собраний всех уровней (районных, городских, областных). При этом даже в областях с преобладающим русским населением местные органы власти сформированы так, что казахские избиратели имеют больше своих депутатов, чем русских, то есть нарушен основной принцип демократии — принцип представительства. Например, на город Павлодар с трехтысячным населением, где преобладает русскоязычное население, приходится 30 депутатов (1 депутат от 10000 избирателей), а на сельскохозяйственный Лебяжинский район с семнадцатитысячным населением, где преобладает казахское — 23 (один депутат от 740 избирателей). Потому в сенат на парламентских выборах 1999 года были избраны представители только титульной казахской нации. Таким образом, прохождение законов через сенат неадекватно отражает интересы населения и, как следствие, ущемляет права русских в Казахстане. Ограничения, связанные со знанием казахского языка, узаконенная невозможность участвовать в выборах для тех, кто в течение года подвергался судебному наказанию, даже в административном порядке, и т.п., практически исключают для русских не только занять пост президента РК, но даже баллотироваться кандидатом на этот пост.