Система власти за годы реформ действенно претерпела кардинальные изменения. Если, скажем, в конце 80-х у руководителя области были административные рычаги управления, то в середине 90-х их практически не стало. Не стало и централизованных капвложений, и стабильного финансирования социальной сферы, гарантирующего благополучие большинства. Рухнули контрольные инстанции и представительные органы власти. После принудительной ликвидации Советов в 93-м все распорядительные полномочия сосредоточились в руках администрации области. Но она могла все, что угодно, постановить, но очень немного исполнить. Рынок: субъекты хозяйственной деятельности свободны и де-юре от власти независимы.
На посту главы администрации мне надо было строить отношения с руководителями предприятий на принципиально иной, чем в советское время, основе — на основе доверия и баланса интересов отдельного юридического лица и области в целом. Иными стали и отношения области с Центром. И здесь нам удалось найти баланс интересов. Как удалось и наладить связи с инвесторами. И если до 96-го у нас в области устойчиво шло падение объема промышленного производства, то в 97-м мы впервые получили его рост — на 11,4 процента. С того времени производство в области мы неуклонно наращиваем. Конечно, до уровня конца 80-х нам еще далеко. Тем не менее, темпы развития мы не снижаем, а увеличиваем. За минувший год объемы производства в промышленности у нас возросли почти на 24 процента в сравнении с 1999 годом. По этому показателю Владимирская область находится на 1-м месте в Центральном экономическом районе и на 5-м в Российской Федерации. Есть у нас сдвиги и в сельском хозяйстве — там выпуск продукции за год увеличился на 5,6 процента. Рост производства позволяет снимать остроту социальных проблем — сокращать безработицу, повышать зарплату, избавляться от долгов по пособиям. Как видите, администрация Виноградова каши не испортила.
Н.А. На днях вы, губернатор, с триумфом переизбранный на второй срок, проводили эдакий коллективный мозговой штурм — конференцию по социально-экономическим проблемам области. На ней присутствовали все начальники, хозяйственники, предприниматели. Присутствовали для того, чтобы вместе думать: как сделать жизнь владимирцев лучше. Я тоже был на этой конференции и записал тезисы вашего выступления перед административно-хозяйственным активом. Вот некоторые из них:
— идет старение основных фондов, в промышленности их износ превышает 50 %;
— снижается плодородие земли, пять процентов пашни вообще стали непригодны для использования;
— смертность в области намного превышает рождаемость.
Сколько бы и как бы ваш актив не ломал свою голову, ни одну из этих трех названных вами проблем ему не решить. Экономика без капвложений если не завтра, то послезавтра развалится, а население, сейчас вымирая по-тихому, — начнет вымирать бурно. У вашей области нет перспектив, потому что в стране нет денег на инвестиции во владимирские заводы и сельхозугодья. Точнее, деньги от продажи энергоресурсов и металлов страна получает огромные, но они присваиваются частными лицами и прячутся за рубежом, а не направляются на развитие отечественной экономики. Что, на ваш взгляд, сделать надо для того, чтобы деньги не уплывали за границу — ввести монополию внешней торговли, провести национализацию базовых отраслей, гарантировать неприкосновенность наворованных капиталов с целью их привлечения в российскую экономку?
Н.В. Ответ на этот вопрос я начну издалека. Для Владимирской области было серьезнейшей проблемой обеспечить закупку мазута на отопительный сезон 2000-2001 годов. Немалые трудности мы испытали и при обеспечении полевых работ в минувшем году. Почему? Да потому, что цены на горюче-смазочные материалы резко росли, ибо столь же резко увеличился их вывоз за рубеж. Кто виноват, что российские города были поставлены на грань замерзания и что оказался под угрозой срыва сбор урожая на наших полях? Частные нефтяные компании? Но они экспортируют столько, сколько им позволяет государство. А оно, по всей видимости, решило увеличить свои доходы за счет таможенных платежей и налогов с экспортеров энергоресурсов. Увеличить чего ради? Да ради того, чтобы тратить эти дополнительные доходы на ликвидацию чрезвычайных ситуаций в стране, которые оно же и создало, увеличив вывоз за границу энергоресурсов. Наши беды в данном случае возникли не от того, что у государства нет монополии на внешнюю торговлю, а потому, что государство совершило глупость. Далее. Многие товары, которые мы сегодня в состоянии выпускать у себя, по качеству, быть может, несколько уступают иностранным, но вполне устраивают потребителя. Но производители этих товаров не могут с размахом поставить свое дело, поскольку их давит вал аналогичной продукции из-за границы. Удушение отечественных товаропроизводителей импортом не прекращается опять-таки не по причине отсутствия в стране монополии внешней торговли, а потому, что у государства нет протекционистской таможенной политики.