В результате неиспользуемые остатки на счетах консолидированного бюджета (федерального и всех региональных бюджетов) выросли за январь-ноябрь 2000 года на 125,7 млрд. руб. и 1,2 млрд. долл. С 1 февраля 2000 года под его конец неиспользуемые остатки только федерального бюджета выросли более чем в 6 раз — с 16 до примерно 100 млрд. долл.. Эти деньги были взяты государством у налогоплательщиков и не возвращены им ни в каком виде.
— Когда в 1995-1997 годах огромные средства бюджета "замораживались" в олигархических банках, это можно было объяснить корыстью и коррумпированностью соответствующих правительственных чиновников...
— В 2000 году "зависание" денег налогоплательщиков в бюджете было вызвано преимущественно догматичностью и безграмотностью руководства Минфина. Будучи вложены в экономику, эти средства (эквивалент 5,7 млрд. долл.!) могли обеспечить ее модернизацию и вывести Россию на качественно иной технологический уровень, кардинально сократив ее отставание от развитых стран. Но неспособность правительства заниматься чем-либо, кроме выколачивания налогов и урезания расходов бюджетов, его нежелание решать структурные проблемы сделали этот путь невозможным и не позволили направить и малую толику этих средств даже на спасение десятков тысяч людей, медленно умирающих от холода и отключений электроэнергии.
— Но ведь заморозив в бюджете колоссальные средства, правительство обесценило собственные призывы к уплате налогов ради поддержания порядка и социально незащищенных слоев населения?
— Весь 2000 год его политика делала уплату налогов совершенно бессмысленной. Тем не менее в январе 2001 года "сладкая жизнь" реформаторов закончилась: из-за ухудшения конъюнктуры ему пришлось начать тратить "замороженные" средства. Несмотря на жесткую экономию (регионы в январе 2001 года были недофинансированы на 14%, военная реформа — на четверть, промышленность и сельское хозяйство — наполовину, а транспорт получил лишь 9% обещанного), Минфину пришлось потратить 7,1 млрд. руб. неиспользуемых остатков бюджетных средств. Более того: ради внешних выплат, "не замеченных" правительством и депутатами Госдумы при составлении бюджета ("дыра" в нем оценивается в 6,1 млрд. долл.), реформаторы намерены сократить остатки средств на треть — на 33 млрд. руб.. Это означает, что механизм "стерилизации" рублей в федеральном бюджете начал давать сбои.
Казалось бы, вот он — повод для возвращения к разуму, для замены безумного ужесточения финансовой политики назревшими структурными мерами… Но реформаторы не сдаются. Они нашли новый выход из положения: оказывается, чтобы уменьшить количество "горячих" рублей, надо не обеспечивать их втягивание в реальный сектор, но сокращать рублевую эмиссию, точнее, ее первопричину — приток валюты на рынок и, соответственно, ее скупку Центробанком. При этом в будущем бюджетном послании президента (традиционный пиаровский ход, когда о содержании послания узнают задолго до его оглашения) предполагается загадочная "независимость бюджета от объема внешней задолженности". Это при том, что в 2003-2008 годах платить придется 12-18 миллиардов долларов — откуда еще, как не из бюджета, возьмутся такие деньги? Бюджет в ближайшее время будет не просто зависеть, он будет определяться объемами внешних платежей.
— Возможно, речь шла не о независимости бюджета вообще, а лишь о независимости его непроцентных расходов?
— Но такую независимость можно обеспечить только фиксацией величин основных сумм расходов в долгосрочной перспективе. Это очень напоминает "румынский вариант" — "все для внешнего долга". Это аналог чрезмерно жесткой политики, которая проводилась в 1995-98 годах и привела не только к дефолту, но и к политическому кризису, к отставке Ельцина. А теперь политика бюджетной экономии будет даже не политикой экономии на спичках — это будет экономия на презервативах. Это не только экономия на госуправлении и как следствие — рост коррупции чиновников, это экономия на государственных инвестиционных программах, дальнейшее обнищание депрессивных регионов, фактическая ликвидация армии. Просматривается крах региональных бюджетов и, как следствие, жилищно-коммунального хозяйства — средств населения явно недостаточно, чтобы содержать его за свой счет.
Самое поразительное, что "реформаторы" уже отказались от всяких попыток списания внешнего долга и рассрочек платежей по нему. Поддавшись унынию после своей откровенно хамской попытки "кинуть" Парижский клуб, теперь они отказались от всякой борьбы и решили без всяких переговоров выплачивать все.