Между тем материалы этого доклада, а также основанного на нем выступления председателя NIC Джона Гэннона “О роли разведслужб в новой реальности — процессов глобализации в мире” (фонд Ф.Эберта, Берлин, май 2001 года) чрезвычайно важны для понимания модели, которую американские и западноевропейские партнеры применяют к отношениям с иными странами мира, в первую очередь — с Россией. Принципиальная уязвимость этой модели сегодня уже не нуждается в дополнительных доказательствах — гораздо продуктивнее выявить ее объективные “слабые места” и разобраться в том, каким образом они могут быть устранены политическим и разведывательным сообществом Запада. Отдельной, но оттого не менее значимой проблемой являются последствия подобной корректировки для России, а также возникающие в результате этого новые возможности выбора для нашей страны.
Председатель Национального Совета по разведке (National Intelligence Council) США Джон Гэннон (John Gannon): “Я рад вновь оказаться в Берлине. Для меня большая честь участвовать в такой отвечающей духу времени конференции, спонсором которой выступил Фонд Фредерика Эберта, что само по себе вызывает уважение.
Как вам известно, я являюсь Председателем Национального Совета по разведке (НСР), который представляет собой хоть небольшой, но весьма высококвалифицированный мозговой центр, чьей задачей является определение приоритетов по проблемам национальной безопасности и передача этой аналитической информации непосредственно Директору ЦРУ для дальнейшего использования как Президентом, так и его советниками.
Мне хотелось бы поделиться с вами некоторыми наблюдениями, в основе которых лежит недавно опубликованный НСР доклад под названием “Глобальные тенденции до 2015 года”.
Этот доклад не просто результат исследовательской работы. Важно то,что он сам по себе отражает процесс взаимодействия с внешними источниками информации и специальных знаний, что является примером, как наше разведывательное сообщество должно вести себя в будущем.
Я обсудил этот доклад в различных правительственных организациях, включая ФБР, военных, Госдепартамент, а также с рядом экспертов в США и за рубежом.
Комментарий НАМАКОН.
Следует отметить, что слова Джона Гэннона обращены в том числе и по преимуществу к “своим”, к “посвященным” — членам разведывательного сообщества Запада, которые многое должны понимать “между строк”. Полная титулация докладчика и характеристика органа, который он представляет, необходимы для установления иерархического и ценностного, в данной ситуации — чрезвычайно высокого — статуса дальнейшего сообщения.
В этом отрывке частично раскрываются сетевые механизмы принятия и осуществления стратегических решений управленческими структурами США, причем относительно первой процедуры очевидно применена методика “обратного отсчета” инстанций по согласованию интересов — ведущую роль здесь очевидно играют неконкретизованные “эксперты в США и за рубежом”, затем — в порядке убывания — Госдепартамент, Пентагон и ФБР. После этого через аппарат ЦРУ выработанные “приоритеты безопасности” доводятся до органов исполнительной власти США. Те же приоритеты квалифицируются докладчиком как образец работы разведывательного сообщества для Запада в целом.
По моему мнению, в будущем нашим спецслужбам нужны новые подходы в пяти направлениях.
Первое: в наших взаимоотношениях с людьми, отвечающими за выработку политики. Они должны понимать и поддерживать наши задачи и извлекать пользу из предоставляемых разведданных.
Второе: в сотрудничестве с новыми партнерами внутри наших собственных правительств, с правоохранительными органами и с нашими связями за рубежом.
Третье: во внимании к передовым технологиям, что может быть решающим для достижения успеха.
Четвертое: в комплектовании личного состава, в вербовке агентуры и всестороннем развитии мастерства в нашем ремесле.
Пятое: в использовании внешних аналитических и экспертных источников, что потребует беспрецедентной открытости в нашем деле.
Позвольте детальнее остановиться на каждом из этих моментов.
Первое. За последние десять лет, с момента распада Советского Союза, все демократические государства и их народы осознали, что стратегические угрозы в мире радикально изменились. В то же время мало кого в моей стране (смею надеяться, и в ваших тоже) нужно убеждать в необходимости сохранения разведслужб для защиты их интересов в этом опасном мире. Вопрос заключается в том, что мы или просто демонстрируем нашим правительствам и парламентам наши способности адаптироваться к новым реалиям и проблемам, или мы действительно можем делать дело по-новому. Нас спрашивают не о необходимости нашего существования, а о том, каковы наши новые задачи, какой должна быть наша деятельность и сколько это будет стоить.