Очень важный результат Зальцбурга — резкий рост интереса к России в Европе. Они объясняют это очень цивилизованными словами, но смысл такой: после расширения ЕС Запад выходит на свои границы, а дальше — не Европа. Белоруссия, Украина, даже Молдавия — с их точки зрения, уже не совсем Европа, а скорее Россия. Но говорить сегодня даже о поле тяготения России нельзя, и не по дипломатическим или политическим, а, к сожалению, по содержательным причинам.
Потому что Россия не имеет привлекательного образа, не имеет ясно выраженной модели развития, не имеет эффективной системы управления. Она существует как поле отторжения Запада. Наш образ таков, мы так проиграли информационную войну, что все эти страны предпочитают бороться за западные гранты, а не за сотрудничество с Россией. Причем это выбор четкий, осознанный и не сильно маскируемый. И это не выбор кучки политиканов.
Да, во многих постсоциалистических странах сложилось провинциальное общество, людям там скучно, но мы не делаем ничего, чтобы заинтересовать их в сотрудничестве. Россия и прилегающие к ней страны сегодня — это совокупность окраин. Окраина Китая. Окраина Европы. Окраина мусульманского мира. Чем это грозит, видно на примере некоторых республик Северного Кавказа, где, скажем, девочки ходят в школу в лучшем случае до девятого класса — в сложившейся там окраинной культуре им просто незачем учиться.
"ЗАВТРА". Но ведь это пребывание России в зоне активных контактов является огромным нашим ресурсом. И если пословица, что наши недостатки — всего лишь продолжение наших достоинств, справедлива в обе стороны, то даже две главные беды России, дураки и дороги, сегодня могут выступить ее неоспоримым ресурсом. Дураки — как особый тип сознания, а дороги — как связь между тремя важнейшими регионами мира: Европой, Тихоокеанской и Центральной Азией.
М.Д. Знаете, иногда хочется иметь еще какие-нибудь ресурсы, кроме дураков. Возможно, это непозволительная роскошь, но иногда хочется. Ресурсы, которые вы не можете использовать, становятся проблемой. Мы все еще самая богатая страна мира, но наши ресурсы уже используются другими, а не нами. Существует необходимый минимум конкурентоспособности. Если вы сидите на куче алмазов, но не знаете, как их использовать, этот ваш ресурс превращается в проблему — потому что всегда найдется тот, кто знает, зачем нужны алмазы, и захочет их у вас отнять: то ли военным путем, то ли экономическим, выменяв на стеклянные бусы, консервированный хлеб гуманитарной помощи или что-нибудь еще.
Точно так же проблема может стать ресурсом, если подходить к ней с головой. Наша беда в том, что некому подходить с головой. Головы по-прежнему заняты другим, и государственная эффективность плохо уживается с личной выгодой. Решить эту проблему может только государство — его за это, собственно, и терпят. Если бы была какая-то иная возможность, человечество за пять тысяч лет ее нашло бы и использовало. Но за счет чего сборище не совсем честных и не совсем умных людей, в любой стране именуемое госаппаратом, оказывается способным выполнять свои общественные функции? За счет того, что государство осуществляет баланс между интересами бизнеса, своими интересами и интересами населения, причем главная ответственность — перед населением.
Если государство неэффективно и не справляется со своими обязанностями, в тоталитарном государстве население устраивает революцию, в демократическом — перевыборы. К сожалению, в современной России население вычеркнуто из этого баланса. И баланс интересов государства и крупного бизнеса осуществляется за счет игнорирования населения. Этот подход и лег в основу программы Грефа — поэтому она и оказалась нереализуемой.
Да, идеально эффективным государственный аппарат не может быть никогда. В этом либералы правы. Если вам примера нашей страны мало, посмотрите на Японию. В начале 50-х их специалисты выработали 14 приоритетов государственного развития. Ровно половина из них вылилась в растрату ресурсов, подкормку банд якудза и местных функционеров, жуткое загрязнение окружающей среды. Зато остальные вытащили Японию на второе место в мире. При этом японские специалисты даже не предвидели основные направления развития экономики! Но и оставшихся семи приоритетов хватило для модернизации страны, обеспечения конкурентоспособности, создания предпосылок для нормального коммерческого развития.