НА ДУМСКОЙ БАРРИКАДЕ — КОММУНИСТ
Битву за восстановление вкладов через принятие законов повел представитель фракции КПРФ Виктор Зоркальцев, председатель комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций. Он понимал, каким будет этот путь. Предстояло разработать, а потом еще и принять пакет необходимых законов вопреки сильнейшему прессингу со стороны власти, изъявшей вклады. Может возникнуть вопрос: почему гуманитарного направления комитет взвалил на себя сугубо экономическую проблему? Финансами по идее должен заниматься бюджетный комитет. Тому есть два объяснения. Первое — именно в комитет В.Зоркальцева в 1994 году обратилось Общество защиты интересов вкладчиков за помощью, на что комитет, курирующий общественные движения, и откликнулся. Второе — только коммунист и мог заняться чисто народной проблемой.
При комитете была сформирована рабочая группа из высококлассных экономистов, математиков, юристов, которые на основании научных расчетов доказали, что существует немало возможностей для расчета с вкладчиками. Идеи начали воплощать в законы. Что это означало для комитета, для каждого из рабочей группы, для Зоркальцева лично — достойно отдельного описания. Начиная от Ельцина и кончая каким-нибудь Починком или Меликьяном, делалось все, чтобы о сбережениях и думать забыли, и чтобы не появился ни один закон по их восстановлению. Ельцин, наделенный всеми возможными и невозможными правами написанной под него Конституцией-93, по пять раз накладывал свое изуверское вето на каждый из законов по сбережениям, а на закон о базовой стоимости социального набора — 16 раз! Чем ни рекорд для книги Гиннесса? Заодно с Ельциным действовал и Совет Федерации, отвергая закон за законом. Но предыдущим двум Думам удавалось переголосовывать и принимать их заново. Только мало кто знает, сколь драматична судьба законодательства по сбережениям, с какой силой Ельцин и вся окружающая его свора не желали и сейчас не желают, сохраняя за собой стратегические рычаги управления государством, возвращать народу незаконно отнятое.
С ними заодно был и думский финансовый комитет или официально — по бюджету и налогам. Он молчаливо взирал на то, как команда Зоркальцева сражалась за сбережения. Это и понятно. Бюджетный комитет в Думе всегда возглавляли единомышленники реформаторов. Первоначально — "яблочник" М.Задорнов, потом — проправительственный А.Жуков. Ни тот, ни другой не хотели "мараться". Зоркальцев же, как и подобает члену фракции КПРФ, продолжал отстаивать интересы потерпевших вкладчиков и добиваться признания внутренним государственным долгом ликвидированных у людей накоплений.
ДЕЙСТВУЮТ ПЯТЬ ЗАКОНОВ
В итоге — приняты и вступили в силу законы: "О восстановлении и защите сбережений граждан РФ" (вступил в силу 10 мая 1995 г.); "О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства РФ" (вступил в силу 6 июля 1996 г.); "О базовой стоимости необходимого социального набора" (вступил в силу 4 февраля 1999 г.). Статьи 92 и 123 "О федеральном бюджете на 1999 год" (вступил в силу 22 февраля 1999 г.); "О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации" (вступил в силу 12 июля 1999 г.).
Отклонен Ельциным 26 мая 1999 г. закон "О порядке обслуживания целевых долговых обязательств РФ в целях обеспечения неотложных социально необходимых нужд граждан РФ". И на этом процесс затормозился.
Но прежде — коротко, что означают принятые законы.
Согласно первому из них, сбережения, созданные до 20 июня 1991 года на вклады в Сбербанк, а также в период до 1 января 1992 года на вклады в организации госстраха и в государственные ценные бумаги СССР, признаются внутренним государственным долгом. Им дано обобщающее название — гарантированные сбережения граждан. Закон установил, что государство гарантирует восстановление ценности данных вкладов, т.е. той покупательной способности, которой они обладали до 1992 года. Величина долга исчисляется в рублях СССР по курсу, соответствующему растущей инфляции. Каждому вкладчику должна быть оформлена долговая расписка государства, в которой указывается сумма рублей СССР, вложенных вкладчиком в сбережения. Долговые расписки получили название целевых долговых обязательств РФ. Сумма, записываемая в это целевое долговое обязательство, должна быть равна сумме рублей СССР, вложенных в сбережения, плюс проценты.