“РОССИЙСКАЯ КАРТА”
В условиях распада Союза Ельцин стал успешно разыгрывать карту под названием "Россия". Удивительно, но в СССР Российская Федерация обладала меньшим набором атрибутов суверенитета, чем остальные союзные республики. При этом она занимала 3/4 территории страны, давала 3/5 от общего объема производства, а ее население составляло половину жителей СССР. Большая часть природных ресурсов и до 90% производства нефти и газа также приходились на Россию. Для советской политической элиты аксиомой являлось: первое — кто контролирует Россию, тот контролирует Советский Союз; второе — Россия без СССР существовать может, а СССР без России нет. Исходя из этой логики, российские политические элиты стремились не к созданию независимого государства, а к повышению роли и значения России в обновленном Союзе. Это стремление полностью совпало с настроениями российского общества, поскольку в РСФСР был почти самый низкий уровень жизни по стране.
Лучше всего ситуацией сумели воспользоваться Ельцин и его сторонники. Став Председателем Верховного Совета, он сумел "продавить" принятие декларации о суверенитете и о главенстве российской Конституции и ее законов на территории России. Весной 1991 года был учрежден пост Президента России, что как бы уравняло статус Ельцина с Президентом СССР Горбачевым. В конце 1991 года в результате августовского путча и борьбы с союзным Центром появилось государство Россия со слабой законодательной и исполнительной властью, которое столкнулось со множеством социально-экономических проблем и центробежными настроениями внутри самой РФ.
Слабо оформленная законность российской власти и ее государственных институтов привела к "двоевластию", которое выразилось в противостоянии Ельцина и Верховного Совета. Это, в свою очередь, развязало руки региональным элитам в их стремлении к большей автономии. Начался "парад суверенитетов" уже в самой России. Дальше всех пошла Чечня, объявившая о своей независимости от России, но в составе Советского Союза. Осенью и зимой 1993-1994 годов произошла развязка. Ельцин волевым решением распустил Верховный Совет, что после двухнедельной "холодной войны" привело к вооруженным столкновениям между сторонниками ВС и силами, верными Ельцину. Последний победил и тут же протолкнул принятие новой Конституции, предоставляющей институту президентской власти бесперецедентные полномочия. Казалось, борьбе между различными центрами власти внутри России пришел конец. Однако это была лишь видимость.
“СЕМИБАНКИРЩИНА” И КРИЗИС
Один из российских аналитиков метко охарактеризовал правление Ельцина, особенно после его переизбрания на второй срок, как "всесилие бессильного". Ельцин особенно никогда не вникал в повседневную работу правительства, но стремился определять политическую стратегию страны и решать ключевые кадровые вопросы. "Властная чехарда" была обычным делом в российском правительстве, особенно в последние годы правления Ельцина, когда он беспрестанно перебирал возможные кандидатуры "наследников трона" Ельцин невероятно цепко держал власть в руках, но не знал, как ею распорядиться. У него было чрезвычайно туманное представление о том, какой должна быть Россия и как этого добиться. Кроме того, здоровье Ельцина постоянно ухудшалось, периоды отсутствия президента на рабочем месте становились все чаще и продолжительнее, в связи с чем резко возросло значение поста премьер-министра, который рассматривался как будущий президент.
Эра правления Ельцина неразрывно связана с появлением и резким усилением финансовых групп и отдельных олигархов. После 1996 года открыто заговорили о том, что Россией фактически правит "семибанкирщина" — по аналогии с "семибоярщиной" Смутного Времени, одного из самых кризисных периодов российской истории. Это несколько упрощенное, но довольно правильное определение сложившейся реальности. В российской исторической традиции нет четких разграничений права на суверенитет (право управлять людьми) и права на собственность (право распоряжаться собственностью), между политической сферой и бизнесом, между общественным и частным. В условиях российского "дикого рынка" и слабых институтов власти для чиновников существовало несметное число способов "улучшить свое материальное положение". Здесь и возможность игры на разнице мировых и внутренних цен при выдаче экспортных и импортных лицензий и разрешений, и пресловутые "уполномоченные банки", имеющие право работать с бюджетными деньгами, и т.д. и т.п. Отдельно следует упомянуть процесс приватизации, прошедший три этапа: так называемая "номенклатурная приватизация" при Горбачеве, затем ваучерная приватизация по Чубайсу и, наконец, приватизация за деньги. В результате большая часть государственной собственности оказалась в руках так называемых олигархов и финансовых групп, а госбюджет не получил фактически ничего.