Author: Владимир Винников
СНОВА — ГОЛОДНЫЕ ГОДЫ?
Одним из важнейших показателей статуса любой страны в современном мире является не только ее совокупная военная, технологическая и экономическая мощь, но и способность самостоятельно прокормить собственное население, тем самым максимально обезопасив его от угрозы голода, обеспечив его рост и развитие с продовольственной стороны. Не случайно все ведущие страны мира тратят значительную часть своего национального дохода на поддержание и развитие собственного сельского хозяйства, всячески поощряют экспорт продовольствия и сдерживают его импорт. Можно сказать, что сельское хозяйство стран Запада — единственная отрасль их экономики, которая носит безусловно нерыночный характер, где пресловутые "законы свободного рынка" не действуют. Не случайно в таких государствах, как Индия и Китай, отчетливо понимали: только достижение определенного уровня в обеспечении населения продовольствием позволит им не юридически, а в действительности освободиться от статуса полуколоний. Не случайно среди крупнейших событий второй половины ХХ века наряду с полетами в космос и освоением энергии атома значится "зеленая революция", позволившая многим странам "третьего мира" сделать значительный рывок в производстве основных видов продовольствия.
А что же современная Россия?
30 июня в Государственной думе по инициативе Аграрной партии прошел "круглый стол", посвященный проблеме продовольственной безопасности нашей страны. В выступлениях его участников: ученых, политиков, аграриев, журналистов, — были раскрыты многие аспекты этого важнейшего компонента национальной безопасности. Ведущий "круглого стола" М.И.Лапшин представил собравшимся весьма удручающую картину состояния дел в отечественном сельском хозяйстве. "Каждую минуту по Минскому шоссе в столицу проходит 20 тонн импортного продовольствия, зачастую сомнительного качества, а порой и просто опасного для здоровья и жизни российских граждан. Эти, с позволения сказать, "продукты" поставляют по бросовым ценам, в обход существующих норм таможенного контроля. Поддержка агропроизводителя со стороны государства составляет всего 30 млрд. рублей в год. Для сравнения: страны ЕС потратили в прошлом году на те же цели 40 млрд. евро, а в этом, в связи со вступлением новых членов — до 100 млрд. евро. В США намерены расходовать на поддержку сельского хозяйства 19 млрд. долл. ежегодно в течение ближайших 5 лет. В результате отечественное сельское хозяйство на российском рынке продовольствия откровенно дискриминируется, наше село перестает быть опорой и кормильцем государства, деградирует и вымирает. Чрезвычайно показателен тот факт, что, согласно статистическим данным, в 2002 году средний вес призывника из сельской местности был на 20 кг меньше, чем призывника-горожанина. Необходима принципиально новая аграрная политика государства, целью которой должно стать достижение продовольственной безопасности страны".
В понятие "продовольственная безопасность", по мнению одного из создателей соответствующего законопроекта П.Т.Бурдукова, должны входить продовольственная достаточность, продовольственная независимость плюс гарантии государства на рынке продовольствия (система сертификации и контроля товаров, наличие необходимых госзапасов и т.д.). При этом международно признанный уровень продовольственной независимости для стран, обладающих развитым сельским хозяйством, по его словам, колеблется в пределах 10-20% на важнейшие товарные группы.
В то же время, согласно данным Госкомстата РФ за 2002 год, доля импортных продуктов в потреблении составила 75% сахара-сырца, 63% птицы, 52% сливочного масла, 47% мяса и 33% растительного масла. Еще более парадоксальная ситуация сложилась по зерну. Даже рекордные для постсоветского периода урожаи двух последних лет, как отметил М.И.Лапшин, всё же не позволяют считать Россию "зерновой державой" в полном смысле слова. Для этого необходимо производить ежегодно не менее 1 тонны зерна на душу населения — у нас же даже в самые урожайные годы получалось не более 500 кг.
Вообще, ситуация на зерновом рынке сегодня выглядит необычайно остро. Виды на урожай нынче гораздо хуже прошлогодних: засуха на юге Европейской России, массовые налеты саранчи, о которых не было слышно с начала 70-х, необычайно суровая зима, из-за которой вымерзли значительные площади озимых, из-за чего пришлось пересевать их менее продуктивными яровыми сортами и т.д. При этом трейдерам, специально обвалившим цены на прошлогоднем "медвежьем" рынке зерна, когда крестьяне просто не знали, где хранить и куда девать свалившийся на них урожай, скупили у производителей и успели заключить контракты на экспорт 19 млн. т российского зерна, из которых физически было вывезено 13,5 млн. т. Из них, по признанию министра сельского хозяйства А.Гордеева, обратно в Россию было реэкспортировано 11 млн. т — но уже в виде мясных и молочных продуктов, то есть отечественный потребитель профинансировал своими деньгами западноевропейское сельское хозяйство. Наверное, тамошним фермерам и другим агропроизводителям такой отчет российского министра, фактически представляющего их интересы на территории России, пришелся по вкусу.