Здесь позволю себе спуститься с высот геополитики на нашу грешную землю. Сегодня много спорят о том, насколько плодотворной может оказаться предложенная президентом система избрания губернаторов. Легко понять, что идеальных систем не бывает, любая из них имеет свои преимущества и недостатки. Главный вопрос заключается в том, что мы хотим получить "на выходе". На мой взгляд, потенциальное преимущество нового подхода — перспектива выдвижения на посты глав регионов людей, способных реализовать, каждый на своем участке, единую стратегию регионального развития в масштабах всей страны.
Но для этого такая стратегия должна, по крайней мере, быть. Между тем, как отмечали участники недавно проведенного в Иркутске экспертного семинара "Байкальский регион: стратегия развития, качество роста и региональная интеграция", единая целостная региональная политика в нашей стране отсутствуют. Как заметил иронически один из участников семинара, "региональная политика не заключается в том, что в Москве милиция ездит на "мерседесе", а в Якутии — на катере".
Формально стратегия экономического развития Сибири существует. Она была утверждена распоряжением правительства 7 июня 2002 года. Однако этот документ носит схоластический характер: механизмы реализации поставленных целей не прописаны, не указаны и источники финансирования. А потому можно согласиться с полномочным представителем президента РФ в Сибирском федеральном округе Анатолием Квашниным, который считает, что эту стратегию необходимо конкретизировать с привлечением к данному процессу самого широкого спектра участников в лице ученых, федеральных и региональных руководителей, представителей бизнеса. Идея создания в Иркутске регионального центра стратегического развития уже нашла отклик у известных ученых, предпринимателей, менеджеров Сибири.
Хотел бы особо подчеркнуть: задачу разработки стратегии развития мы не можем перекладывать на плечи будущих поколений. В условиях научно-технической революции бег исторического времени стремительно убыстряется: если в эпоху Рима и других великих империй прошлого дезинтеграционные процессы занимали столетия, то в настоящий период счет может идти на годы. Мир живет в условиях жесткой конкуренции, и тот, кто не готов вести борьбу за место под солнцем, рискует оказаться в полной темноте. Достаточно привести такой пример: в 1990 году ВВП России и Китая был примерно одинаков, а наше преимущество в военной мощи было просто подавляющим. Сегодня, как уже отмечалось, "счет" по ВВП 5:1 в пользу Китая, который к тому же в целом уже не уступает России по обычным видам вооружений в качественном отношении и значительно превосходит в количественном.
И дело здесь не в какой-то мифической "китайской угрозе". Природа, как известно, не терпит пустоты. "Если провести прямую линию от Каспия к Сахалину, — пишет Збигнев Бжезинский, — то азиатская территория Евразии окажется разделенной на две части: севернее — крайне малонаселенная Сибирь, и российский Дальний Восток, где проживают 30-35 миллионов человек, и непосредственно к югу — крайне густонаселенная зона, где сосредоточено приблизительно 3 миллиарда китайцев, индийцев и мусульман". В условиях глобализации и все большей прозрачности границ для людских, финансовых, информационных и других потоков высокоразвитые и густозаселенные территории просто объективно не могут соседствовать со слаборазвитыми и "безлюдными", но при этом чрезвычайно богатыми природными ресурсами.
Здесь можно согласиться с позицией А.И.Солженицына, который пишет: "Невозможно представить, что перегруженная планета будет и дальше, и дальше спокойно терпеть запущенную неосвоенность российских пространств".
В прошлом году, выступая на заседании Совета безопасности, президент Путин признал, что мы еще не приступили всерьез к созданию "современной цивилизованной границы", отделяющей территорию Сибирского федерального округа от сопредельных государств, и это обстоятельство остается серьезным вызовом для национальной безопасности России. Помимо прочего, по ряду экспертных оценок, войны в XXI веке будут вестись уже за доступ не только к нефти, но и к источникам питьевой воды, запасами которой так богата Сибирь. В целом же Россия располагает 20% всех мировых запасов пресных вод, и это огромный соблазн для некоторых бедных водой, но богатых экспансионистскими идеями государств.
Вот почему ускоренное освоение Сибири, превращение ее в высокоразвитый регион — не благое пожелание, а важнейшее условие сохранения территориального единства нашей страны. Главнейшее препятствие на этом пути — структурный перекос российской экономики в пользу экспортно ориентированных сырьевых отраслей. Видный деятель Европейского Союза Лойола Паласиос назвала Россию "сырьевым дополнением" Евросюза. Слава Богу, хоть не сырьевым придатком! В свою очередь Сибирь по преимуществу выступает в качестве "сырьевого дополнения" европейской части России. Однако экономический рост, основанный на экспорте сырья, имеет естественные пределы. Конечно, запасы нефти, газа и других природных ресурсов — это объективное конкурентное преимущество нашего региона, да и России в целом. Но, во-первых, нельзя допустить, чтобы разработка этих ресурсов была передана зарубежным компаниям на невыгодных для нашей страны условиях. Конечно, абсурдно создавать из западного делового сообщества образ врага и настаивать на полной самоизоляции России, превращении ее в некую "крепость", хотя такие взгляды в последнее время встречаются. Но нельзя не видеть, что отдельные представители западного бизнеса смотрят на Россию как на "территорию свободной охоты", итогом которой останется "выжженная земля"; последующего воспроизводства "охотничьих угодий" не предусматривается.