Положение усугубляется тем, что мощности по переработке древесины, особенно по глубокой переработке, созданные в советское время, изношены практически полностью. Накопленный объем необходимых инвестиций составляет около 26 млрд. долл. Сумма гигантская, но окупится она, при правильном подходе к делу, максимум за пять лет, обеспечив ежегодные темпы роста лесной отрасли на 10-15%, и даже еще быстрее, с выходом отрасли на уровень доходов 30-40 млрд. долл.
"ЗАВТРА". Что для этого, на ваш взгляд, необходимо сделать?
В.К. Срочно перейти на правильную экономическую модель ведения лесного хозяйства. Ведь с такими же проблемами сталкивались многие страны, но они вовремя поняли, что истощенным лесам необходима неотложная государственная помощь как первое условие не только устойчивого развития всего лесного сектора, но и преодоления деградации природной среды. Всемирная конференция в Рио-де-Жанейро (1992 г.) зафиксировала начало глубокого пересмотра принципов лесных отношений, выдвинув главное стратегическое требование, ставшее мировым постулатом, — организацию устойчивого пользования и управления лесами. А на основе тактических приемов обеспечить непрерывное и неистощающее пользование лесными ресурсами. Этот момент стал основным принципом отношения всего мирового сообщества к лесам, центральным звеном мировой лесной политики. Многие страны приняли меры по улучшению ведения хозяйства в своих лесах, по исправлению систем, механизмов управления ими.
"ЗАВТРА". Соответствует ли этим требованиям проект нового Лесного кодекса РФ?
В.К. К сожалению, разработчики данного правительственного документа сконцентрировались на передаче лесных ресурсов в частную собственность и пытаются законодательно закрепить отказ государства от функций управления и хозяйствования в лесной отрасли. Между тем Конституционный суд РФ в Постановлении от 9 января 1998 года по делу о проверке конституционности действующего Лесного кодекса дал заключение, что "лесной фонд России — ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития..., а также рационального использования этого природного ресурса в интересах РФ и ее субъектов — представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим". При этом Конституция допускает возможность нахождения природных ресурсов в различных формах собственности, но не обязывает к тому, чтобы лесной фонд находился в этих формах собственности.
В статье же 42 проекта нового Лесного кодекса, с одной стороны, говорится, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, а с другой стороны заявляется, что земельные участки лесного фонда могут находиться одновременно в собственности субъектов РФ, муниципальных образований, граждан и юридических лиц. При этом смело предусматривается возможность нахождения лесных участков в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, что явно противоречит Конституции РФ. В кодексе прямо не установлены случаи, когда эти субъекты права ограничиваются в правах. Хотелось бы отметить, что в законодательстве Канады, США введен запрет на частную собственность лесных участков для иностранных граждан. Необходимо учитывать, что введение частной собственности на леса может привести к экологической катастрофе, которая случилась в конце XIX века в Центральной полосе России. Здесь свыше двух третей лесов являлось частной собственностью. Частные собственники для сиюминутной выгоды вырубили тысячи гектар леса под пашни, выгоны для скота. А в результате этого — ветра, исчезновение рек и озер, эрозия почвы... Все это привело к нарушению естественного биогеоценоза. В результате в 90-х годах XIX века на протяжении нескольких лет на территории Центральной России свирепствовал страшный голод от ежегодных неурожаев. А виной всему явилась непродуманная вырубка леса. К тому же, частный лесовладелец не был заинтересован в инвестициях даже в собственные леса. В США, Финляндии, других странах улучшение частных лесов на протяжении десятилетий шло на 70% за счет государственных субсидий. Но даже при этом не каждый частный владелец лесов был заинтересован в инвестициях государства.