Глобальная наша задача - это обеспечение безопасности государства в пограничной сфере в Дальневосточном Федеральном округе. Естественно, основ- ной задачей пограничных управлений береговой охраны является охрана водных биологических ресурсов России, пресечение их браконьерского вылова и вывоза за рубеж. Задачи остальных управлений - недопущение незаконного пересечения государственной границы лицами и транспортными средствами, а также борьба с браконьерством и расхищением национальных природных богатств нашего государства в пограничной зоне.
Но, учитывая, что именно здесь мы охраняем границу с самыми развитыми и мощными государствами мира - США, Китаем, Японией, на региональное управление по ДФО, на погрануправления накладывается свой отпечаток. Ведь у этих государств самые мощные разведка, пограничная служба, армия, экономика. Поэтому не случайно наше региональное погрануправление самое крупное в России. И по количеству личного состава, и по оснащенности: по корабельно-катерному составу, по авиации и т.д.
"ЗАВТРА". Валерий Владимирович, а каким образом осуществляется комплектование пограничных органов? Везде ли перешли на контрактный способ?
В.П. В комплектовании пограничных органов также произошли значительные изменения. От военнослужащих по призыву мы уже отказались, и c осени текущего года пограничные органы будут комплектоваться исключительно военнослу- жащими, проходящими службу по контракту. А в перспективе контрактников, проходящих службу на должностях рядового и сержантского состава, также не будет. Останутся только офицеры и прапорщики. Но это перспективы.
На сегодняшний день пограничные органы ДФО укомплектованы военнослужащими по контракту примерно на 95%. Например, подразделения границы ПУ по Приморскому краю укомплектованы контрактниками полностью. Там практически 50% - прапорщики, 50% - солдаты и сержанты контрактной службы. В других управлениях ряд пограничных отделений также уже на 100% состоят из профессиональных пограничников.
Конечно, есть и проблемы. Офицеры, которые приходят из институтов на пограничные отделения, еще не готовы к тому, что у них в подчинении оказываются 20-30 прапорщиков. Многие из них намного старше по возрасту и, естественно, опытнее. Прапорщики, которые служат по 10-15 лет, уже всё знают, и офицерам сложно. Но молодежь учится, перенимает опыт и служит. Никто не увольняется, потому что руководство ФСБ обеспечило офицеров достойным денежным содержанием, есть и перспектива служебного роста.
У прапорщиков также достойное денежное содержание, но и нагрузки колоссальные. Рабочий день ненормированный. Всё время служба, днем и ночью: сработки, тревоги, засады, секреты и разведывательно-поисковые группы, когда на неделю приходится уходить в тайгу. А, кроме того, в том же здании погранотделения, бывшей заставы, надо пол мыть, порядок наводить. Если в селе уборщицу найти можно, то в тайге всё приходится делать самостоятельно. Многие не выдерживают. Даже при нормальном финансовом обеспечении после одного-двух контрактов уходят. К такой службе надо прикипеть, привыкнуть.
Когда были срочники, было проще: тех, кто отслужил год срочной службы, можно было брать на контракт. Солдаты уже знали, что такое служба, втягивались и продолжали служить в новом качестве. А теперь на контракт приходят "с гражданки" из запаса. Иной посмотрит, насколько это трудно, не поспит несколько ночей подряд и говорит, мол, и денег таких не нужно…
"ЗАВТРА". Как на сегодняшний день обстоят дела с китайской миграцией? И каков обобщенный портрет нынешнего нарушителя границы?
В.П. Мы контролируем миграционные потоки в порядке законности пересечения государственной границы гражданами Китая. Если подданный КНР имеет оформленные установленным порядком документы на право пересечения границы и нахождения на территории России, пограничники его пропускают. А в дальнейшем, если срок действия документов истек, но китайский гражданин не выехал за пределы РФ, это уже поле деятельности миграционной службы. Если иностранцы предъявляют при выезде просроченные документы, то сотрудники пограничных органов привлекают их к административной ответственности. Борьба с нелегальной миграцией - одна из общих задач силовых структур. Эту проблему невозможно решить какой-то одной структуре. Необходим комплексный подход. Пограничники контролируют законность въезда иностранных граждан, а миграционная служба, органы внутренних дел и взаимодействующие структуры - законность их нахождения на территории России.
Но на практике зачастую оказывается, что миграционная служба этого не делает - под предлогом того, что у нее нет возможности проконтролировать всех, кто въезжает в Россию через Казахстан, Монголию, Забайкалье, Дальний Восток. И многие, в том числе китайцы, оседают на нашей территории. А сколько примеров, когда иностранцы женятся на русских женщинах и приобретают наше гражданство? Потом они разводятся, но домой уже не возвращаются. И некоторые наши дамы за вознаграждение по 20 раз выходят замуж. Так что ситуация непроста. Ждём, пока гром грянет?
Мы задерживаем ежегодно до 300 человек, которые идут к нам из сопредельных государств с недозволенными документами. Плюс мы, наконец, побудили работать китайских пограничников. После ряда совместных встреч они теперь проявляют повышенную активность и ежегодно задерживают порядка 1500 своих граждан на подступах к границе.
Если убрать пограничный барьер, то здесь бы уже давно существовал китайский анклав. Судите сами: напротив нас проживают около 130 млн. китайцев. А у нас во всем Дальневосточном регионе всего около 6 млн. населения.
Что же касается современных нарушителей границы, то за три последних года нами задержано таковых около 2000 человек. Значительная часть из них - это граждане КНР. Но немало и представителей других государств. Например, задерживаем мы в наших территориальных водах судно, которое не должно там находиться. Получается, нарушители границы - весь экипаж, а это 10-20-30 человек. И таких примеров немало: корейские, японские суда. Некоторые оказываются в наших водах по форс-мажорным обстоятельствам, но большинство вполне осознанно.
А китайцы - это "головная боль" в основном для Амурского, Хабаровского и Приморского управлений. В Приморье - специфические нарушители, которые идут к нам за женьшенем, золотым корнем, за тигром, за древесной лягушкой и т.д. Мы, естественно, боремся и с этим.
В том же озере Ханка уже давно бы не было рыбы, если бы не пограничники. Мы ежегодно изымаем у китайцев сотни километров сетей на Амуре, на Уссури, на Ханке.
Но проблема в том, что сегодня мы столкнулись с трансграничной преступностью. Не так давно на Ханке пограничники задержали китайских курьеров, которые хотели провезти через границу 840 медвежьих лап. Вы представьте, это разовое задержание контрабанды. Это более 200 медведей, убитых на нашей территории, естественно, россиянами. Дру- гое задержание - почти 2500 шкурок соболя. Третье - лосиные губы, общим весом 250 кг. Это сколько лосей надо истребить, чтоб только их губы весили 250 кг?
Но за каждым задержанием стоит серьёзнейшая работа. Те, кто везёт тысячи шкурок соболя, тщательно готовится к встрече с пограничниками. И мы готовимся. Ведь контрабанду в двойном дне грузовика, сделанном в заводских условиях, наугад не обнаружишь.Приходится отслеживать нарушителей с момента сбора, заготовок партии и до момента её доставки на границу.
"ЗАВТРА". Еще один важный аспект вашей работы - обеспечение охраны морских биоресурсов. Расскажите, пожалуйста, подробней о специальной пограничной операции "Тайфун-2008".
В.П. Пограничная операции по противодействию незаконной добыче водных биоресурсов в период минтаевой путины "Тайфун-2008" проводится на морских участках Дальневосточного Федерального округа: на Камчатке, Сахалине, в Приморье уже третий год подряд и не теряет актуальность, а только из года в год подтверждает свою необходимость.
Помимо пограничных и территориальных органов ФСБ в операции "Тайфун-2008", принимают участие управления внутренних дел Хабаровского, Приморского и Камчатского краев, Сахалинской и Магаданской областей, подразделения Дальневосточного таможенного управления ФТС России, Межрегиональное управление Росфинмониторинга по ДФО, территориальные управления Госкомрыболовства, Камчатский центр связи и мониторинга. Цель операции - пресечь браконьерство и заставить рыбаков выполнять требования законов. Такая деятельность ведется постоянно, но "Тайфун" проходит в период вылова икряного минтая. Поэтому и проводится она с 10 марта по 25 апреля.