На этом фоне все реже упоминают об успехах отрасли, достигнутых в нынешнем году: рекордный за последние 15 лет урожай зерна (более 100 млн. т), обеспеченный в основном за счет возвращения в оборот почти миллиона гектаров залежных земель, и годовой прирост продукции животноводства на 7%. Стало ясно, что увеличенная помощь АПК из бюджета (порядка 50 млрд. рублей), которая дала такой результат в нынешнем году, в кризисе не спасет.
Пока что правительство начинает принимать в режиме "ручного управления" отраслью отдельные экстренные антикризисные меры. 15 октября премьер В.Путин распорядился выделить 10 млрд. рублей на компенсацию роста стоимости горючего для сельхозпроизводителей. 17 октября под надзором первого вице-премьера В.Зубкова Агропромышленный союз России и Российская ассоциация минеральных удобрений подписали соглашение по долгосрочному (до 2012 года) обеспечению АПК минудобрениями с полугодовой фиксацией цен.
А 18 октября на совещании с участием представителей правительства РФ, крупного аграрного бизнеса и кредитующих сельское хозяйство банков, посвященном вопросам "стабилизации финансирования агропромышленного комплекса", была создана антикризисная рабочая группа по АПК, а также согласован механизм работы с кредиторами до 2010 года. При этом представители АПК прежде всего просили банки сохранить прежние условия кредитования, но таких гарантий не получили.
На совещании В.Зубков заявил, что прямых дотаций из бюджета и резервов ЦБ сверх запланированного - для АПК не будет. Он лишь подтвердил, что средства, намеченные на 2009 год для реализации Национального проекта "Развитие АПК" и "Госпрограммы развития сельского хозяйства", отрасль получит полностью. Но заодно было сказано о возможных "корректировках финансирования по некоторым направлениям", что может "привести к замораживанию ряда проектов".
Наконец, Госдума срочно приняла поправку в госбюджет, направляющую 33,6 млрд. рублей на увеличение уставного капитала Россельхозбанка. Предполагается, что банк расширит предоставление кредитов предприятиям АПК, а также отчасти компенсирует аграриям затраты на закупки минеральных удобрений и комбикормов. Таким образом, из бюджета, как сказал глава Минсельхоза А.Гордеев, для поддержки сельского хозяйства дополнительно выделено 60 млрд. рублей.
Все перечисленное - много это или мало для АПК?
Безусловно, очень и очень мало. Так, глава Российского зернового союза А.Злочевский утверждает, что для завершения крупных проектов и продолжения эффективного функционирования в 2009 году "агросектору требуется помощь в размере 900-960 млрд. рублей". Примерно такую же сумму называет и академик РАСХН А.Шутьков. Другие - минимальные - оценки потребности отрасли не опускаются ниже 500 млрд. рублей. Понятно, что эти цифры называет, так сказать, "заинтересованная сторона". Но даже если они существенно завышены - потребность, в любом случае, намного больше и нынешней финансовой поддержки российского АПК, и сумм, заложенных в бюджет на эти цели на ближайшие годы.
Что произойдет в результате?
По мнению экспертов, намеченные правительством меры (включая "административное" регулирование взаимоотношений между производителями сельхозпродукции и торговыми сетями с помощью долгосрочных соглашений), смогут поддержать лишь крупные и часть средних предприятий АПК. До мелких производителей помощь практически не дойдет.
Скажут, что и хорошо: отрасль будет быстро консолидироваться, и мы, наконец, получим в массовых масштабах такие "агрофабрики", которые производят подавляющее большинство товарной сельхозпродукции в развитых странах. Некоторые "либеральные" экономисты уже пишут и говорят, что кризис подстегнет развитие российского АПК в направлении "современного фермерского хозяйства". Но в том-то и дело, что отрасль, если и консолидируется, то не скоро. И до "современного фермерского хозяйства" (которое, кстати, в большинстве стран активно дотирует государство), если оно и появится, нужно ждать в лучшем случае несколько лет. А пока что, по данным статистики, мелкие хозяйства производят в России более 50% мяса и молока, а также до 90% картофеля, в том числе в виде полуфабрикатов для перерабатывающих производств.
И если упомянутые выше долгосрочные соглашения повлияют на снижение цен, то это в первую очередь ударит именно по малому бизнесу. Поскольку неизбежная инфляция делает его главной жертвой ценового диспаритета. Например, в этом году продовольствие для конечного потребителя подорожало в среднем на 12%, а цены на сельскохозяйственное сырье повысились всего на 2% - при "запредельном" удорожании горючего и удобрений. А в ближайшее время высокий мировой урожай этого года и экономический кризис почти неизбежно дополнительно "уронят" цены на сельскохозяйственное сырье.