Пора начать выстраивать важные элементы будущей инфраструктуры, без которой любая "миграционная доктрина" будет малоэффективна. Например, в соответствии с общемировыми стандартами нам пора бы окончательно внедрить принцип документального оформления права на работу в консульских учреждениях либо в Бюро ФМС РФ при них в странах потенциальных мигрантов-резидентов и, прежде всего во всех странах СНГ, в КНР и других государствах, откуда к нам направляются миграционные потоки.
В рамках специальных программ необходимо предусмотреть меры по созданию в определённых местностях сети специальных школ русского языка и культуры, учебно-адаптационных, социально-культурных, досуговых центров, юридических консультаций, общежитий, интерклубов и других учреждений для создания достойных условий жизни мигрантов и членов их семей, полного охвата их программами интеграции и ассимиляции.
Важную роль могли бы сыграть введение специальной аттестации для мигранта на знание русского языка, местных обычаев и традиций, правил поведения в местном обществе, а также определённого объёма правовых знаний по утверждённым региональным и местным программам и с выдачей соответствующих сертификатов.
Помимо адаптационных программ на начальном этапе, следовало бы разработать и активно внедрять курсы по переподготовке и повышению квалификации для необходимых видов профессий, специальные интеграционные (включая культурно-образовательные) и ассимиляционные программы для различных категорий мигрантов, прежде всего для молодёжи, с выдачей им соответствующих удостоверений, свидетельств или сертификатов, которые бы играли определённую роль при их трудоустройстве и продвижении по службе или при приобретении ими российского гражданства.
Возможно также предусмотреть существенные стимулы, льготы и бонусы, а также создание соответствующих условий как для наших граждан, так и для мигрантов, проработавших без взысканий 5, 10 и более лет, прежде всего в отдалённых и развивающихся регионах Заполярья, Сибири и Дальнего Востока для создания управляемых миграционных потоков.
Видимо, целесообразно было бы предусмотреть наличие вышеуказанных льгот и других, в том числе квалификационных достижений, при упрощённом порядке приобретения гражданства РФ, а также разумное смягчение миграционного, таможенного, пограничного и налогового режимов для граждан стран, присоединившихся к Союзу РФ и Республики Беларусь.
Наравне с этим, через возможности органов местного самоуправления, местных структур гражданского общества, СМИ, при участии активистов местных этнических землячеств и "диаспор" и, возможно, содействии соответствующих посольств и консульств, желательно регулярно и целенаправлено осуществлять совместные культурно-просветительские мероприятия по взаимному познанию и "сближению цивилизаций" различных категорий мигрантов и местного населения, особенно среди молодёжи, учащихся и студентов.
В ЭТИХ ЦЕЛЯХ НЕОБХОДИМО установить более тесные связи с местными неформальными сообществами мигрантов и рекомендовать органам местного самоуправления проявлять к ним больше внимания, знать их нужды, оказывать необходимую помощь, не забывать о том, что ещё недавно многие из них были гражданами нашей великой страны. При этом служащие органов местного самоуправления и государственной власти должны сами подавать гражданам пример уважительного отношения к мигрантам, периодически напоминать себе и местному населению о том, что 2-я глава Конституции РФ в равной степени гарантирует на территории России права и свободы человека (т.е. иностранца или лица без гражданства) и гражданина РФ.