И там же: "В большинстве законов о создании государственных корпораций либо полностью отсутствуют критерии оценки степени достижения их законодательно установленных целей (Ростехнологии, Роснанотех и АСВ), либо критерии существенно отличаются от уже заявленных целей и не позволяют контролировать степень их достижения (Росатом и Внешэкономбанк)".
О полной бесконтрольности организаций, по самому определению ГОСУДАРСТВЕННЫХ(!) в докладе Института экономики РАН "Государственные корпорации в экономике России" говорилось следующее: "С созданием госкорпораций их финансовые ресурсы и государственные активы выводятся из-под прозрачных, отработанных Счётной палатой РФ процедур анализа и контроля обоснованности их расходования. Вследствие отсутствия независимого контроля, госкорпорация сама определяет на конкурсной основе аудиторскую организацию, она же устанавливает и размер вознаграждения за оказанные услуги. Такая система контроля сохраняет риски неэффективного использования основных активов и денежных средств… В стране может возникнуть экономическое двоевластие…"
Итак, еще год назад, весной 2008-го, специалисты предупреждали, что шустрые сановники сварганили (вот вопрос - для кого?) хитрую кубышку, куда никто, кроме них, не имеет права заглянуть. Но эти предупреждения "наверху" услышаны не были - в стране шла плановая смена власти, и под неё согласованно делились "сферы влияния".
Спохватились, как обычно, лишь когда жареный петух клюнул… Сначала госкорпорации заставили поделиться с казной своими финансовыми запасами. И это было решено на заседании президиума совета по физкультуре и спорту(?!) при президенте РФ, проходившем под председательством Владимира Путина. Целых 260 миллиардов рублей изъяли у "Олимпстроя", "Роснано" и Фонда содействия реформированию ЖКХ. По мнению чиновников Минфина, это должно было на 7,5% сократить бюджетный дефицит на текущий год и составить примерно 4% от расходов нового федерального бюджета-2009.
Вице-премьер Дмитрий Козак уведомил, что казенные деньги в размере 49 млрд. рублей в госкорпорацию "Олимпстрой" в 2009 году "внесены не будут", пояснив, что 33 млрд. рублей перераспределят в рамках нового проекта бюджета-2009, а оставшуюся сумму поделят "между другими ответственными исполнителями, у которых оказался дефицит - это прежде всего энергетика, дорожники…"
Даже Анатолий Чубайс публично заявил, что возглавляемый им "Роснанотех" поделится средствами с государством: "В ситуации, когда режутся расходы бюджета, не считаю возможным защищать интересы госкорпорации перед государственными интересами, сейчас деньги нужнее государству".
Судя по официально названной общей цифре "манибэка", то есть предполагаемого возврата части средств из госкорпораций: 260 млрд. рублей, - как минимум, столько же и оборачивалось в различных "коротких" сделках, прежде всего валютных, принося прибыль исключительно топ-менеджменту этих структур. И нанося вред экономике страны…
Иными словами, под очень красивыми и патриотичными лозунгами поддержки отечественного производства прошла "третья приватизация" государственной собственности. Но руководители госкорпораций в ответ на всю критику вальяжно заявили, что "это только начало дискуссии", и что "на нынешнем этапе любая другая организационно-правовая форма не позволит решать специфические задачи, поставленные перед нами государством".
И это действительно так. Не случайно главный критик госкорпораций Алексей Кудрин под грифом Минфина обнародовал очередной проект - создать компанию-оператор Национальная система платежных карт (НСПК) "Российская платежная карта" в форме госкорпорации, которая будет отвечать за развитие национальной платежной системы. А следом за ним и героический полярник, депутат Госдумы А.Чилингаров намекнул, что "осваивать Арктику" тоже можно только путем создания госкорпорации. И строители дорог успели озвучить такой же проект. А в скольких еще чиновных умах зреет нечто подобное и удобное?..
Валентин Пруссаков ИСЛАМСКАЯ МОЗАИКА
Концепция светского государства в мусульманских странах долгое время не получала широкого распространения. Там на протяжении многих веков считали, что религия и политика неотделимы друг от друга и что управление государством должно основываться на религиозных принципах. Первые радикальные реформы, в результате которых секуляризм получил не только формальное закрепление в официальных документах, но и практическое воплощение, были проведены в 20-х годах прошлого столетия президентом Турецкой Республики Мустафой Кемалем (Ататюрком).
Следует отметить, что его взгляды и убеждения вовсе не возникли из идейного вакуума. Помимо безусловного влияния на них некоторых идей Запада, заметно влияние на Кемаля идеологических установок так называемых турецких просветителей: Ибрагима Шинаси, Намыка Кемаля, Али Суави и Тевфика Фикрета. Но самое большое воздействие на него, пожалуй, оказали сочинения Зии Гекалпа (1875-1924) - видного теоретика младотурок, пришедших к власти в Османской империи в результате революции 1908-1909 гг. Турция в её национальных границах и "турецкий мир", населенный тюркоязычными народами с турками во главе, оказались в центре внимания турецких общественно-политических деятелей. Туркистская доктрина триединства "одно государство - одна нация - один язык" быстро вытеснила двуединый постулат османизма (османского халифата) - "одно государство - одна вера".
Гекалп решительно выступил за отделение религии от политики и объявил туркизм идеологией возрождения турецкой нации на основе модернизации при широком заимствовании достижений западной цивилизации.
Наш век - век господства наций, утверждал Гекалп. Турецкая нация, как всякая нация, имеет свою, только ей присущую культуру. Родина - это очаг национальной культуры, зеркало религиозных, моральных и эстетических достоинств. При этом патриотическая мораль основана на признании священного характера национальной принадлежности. Туркам надлежит возродить свое - турецкое, обычное право, турецкую музыку, поэзию и т. п., выделить свой, турецкий, идеал, заключенный в турецких пословицах, эпосе и т.д.
В то же время следует заметить, что в теоретических изысканиях Гекалпа туркизм постоянно переплетался с османизмом и панисламизмом. "Мы, - писал он, - являемся плюралистами, наша национальная идеология - тюркизм, наша интернациональная идеология - исламизм, вместе с тем мы является сторонниками идей османизма…" Исламу туркизм оставляет вспомогательную роль - как элементу национальной культуры и идеологии возрождения турецкой нации. Однако это - ислам модернизированный, совместимый с современной западной цивилизацией. "Если мы не хотим вернуться в эпоху невежества, - заявлял Гекалп, - нужна реформа религии, отвечающая нашему национальному характеру. Следует изучить традиции, историю исламских институтов, чтобы знать, какие элементы современной цивилизации следует принять и развивать".
В попытке объединить в непротиворечивую систему идею турецкой национально-этнической общности, западную идею секулярного государства и ислам, Гекалп разрабатывал тезис о различии между понятиями культуры и цивилизации. Так, наряду с турецкой национальной культурой, как считал Гекалп, существуют две формы интернациональной культуры, две сферы цивилизации, обобщающие в себе бытие целых групп наций: культура религиозной общности и западная культура. При этом "турецкая нация относится к урало-алтайской лингвистической группе народов, а вместе с тем является частью цивилизационной мусульманской общности и принадлежит к западной интернациональной сфере". Рассматривая туркизм как подлинную опору для ислама в борьбе против сил космополитизма, Гекалп вместе с тем отводил исламу в его модернизированной форме роль только одной из функциональных систем национального турецкого секулярного государства.