"НОВЫЕ КАДРЫ"
Успехи Вашингтона в зоне бывшего влияния Москвы во многом основываются на эффективной работе с кадрами — именно это является основой оргоружия.
США инвестируют значительные средства в подготовку кадров для иностранных элит. Будущие политические деятели проходят специальное обучение в американских университетах. Соответствующие гранты распределяются как государственными (USAID), так и частными фондами (Fulbright, IREX), объединенными общей внешнеполитической стратегией. Затем потенциальные лидеры получают возможность продолжить сотрудничество с различными специализированными институтами в рамках конкретных проектов. Так, в начале 90-х гг. в Восточной и Центральной Европе "новая элита" проводила демократические и рыночные реформы, опираясь на западные — прежде всего американские — аналитические центры. В 2000-х годах "новые кадры" начали реализовывать демократические проекты на постсоветском пространстве. Бывший президент Литвы Вальдас Адамкус большую часть своей жизни провел в США. А новый глава государства Далия Грибаускайте, отучившись в Институте марксизма-ленинизма и заочно в Ленинградском госуниверситете, в 1991 году участвовала в американской программе по переподготовке кадров в Институте международных экономических отношений Джорджтаунского университета. Саакашвили сотрудничал с Международным Республиканским Институтом, а Каспаров — с прореспубликанским Центром безопасной политики, являясь членом его Консультативного совета по национальной безопасности.
Влиятельные американские финансово-политические институты — такие, как Институт Аспена, —имеют во всех европейских столицах свои филиалы, в попечительские советы которых входят министры и депутаты как от правоцентристов, так и от левоцентристов. Таким образом, на фоне кавказских, газовых и продуктовых конфликтов с участием РФ Вашингтону удалось мобилизовать свои, в том числе и европейские кадры, в поддержку инициатив, направленных против Москвы. Даже в Италии, одной из наиболее "пророссийских" стран Европы, в парламенте была создана "группа дружбы с Грузией", а печатно-телевизионные комментарии носили антироссийский характер.
Москва на сегодняшний день пока уделяет недостаточное внимание стратегии подготовки и продвижения пророссийских кадров даже для стран бывшего СССР. Многие лидеры оппозиции из этих стран предпочитают уезжать в Европу, поскольку в России отсутствуют инструменты, позволяющие им развивать свой политический потенциал. Например, Игорь Георгадзе, Аслан Абашидзе, Виктор Успаских за время своей российской иммиграции практически выпали из информационно-политического поля.
Кризис в отношениях с Белоруссией также является показателем провала в кадровой работе. Дело в том, что у Москвы нет ни политической команды, чтобы заменить президента Лукашенко и возглавить интеграционный процесс, ни разработанной программы действий. Такая же ситуация наблюдается в отношении прибалтийских республик, имеющих, помимо прочего, право вето в ключевых органах ЕС и НАТО. В условиях социально-экономической катастрофы уровень поддержки антироссийской элиты в этих странах, особенно в Латвии, достиг исторических минимумов. Однако отсутствие менеджеров в сфере оргоружия не позволяет России использовать нынешний момент для изменения политики этих стран.
ВАШИНГТОНСКИЙ КАПИТАЛ
Вашингтон является бесспорным лидером в использовании оргоружия. Для этого у него припасены значительные средства.
"Моральный капитал". Опекаемые США политики получают доступ в когорту "демократических лидеров" вне зависимости от того, насколько их действия соответствуют этому понятию. Так, например, ориентирующийся на Вашингтон президент Колумбии Альваро Урибе считается "демократическим" несмотря на политические убийства, изменения конституции в свою пользу и обвинения в фальсификации выборов. Точно так же на последних выборах в Мексике Вашингтон, несмотря на многочисленные нарушения, признал победу проамериканского кандидата Фелипе Кальдерона, противостоявшего кандидату от левых сил Лопесу Обрадору. Такими же имиджевыми преимуществами пользуются сторонники Вашингтона в различных регионах: от правительства Саада Харири в Ливане до режима Саакашвили в Грузии.
"Интеллектуальный капитал". "Рыночная экономика" и "демократическая система" являются "франчайзинговыми продуктами", которые работают в любой местности, хотя и необязательно эффективно. Американская модель после ликвидации "советской франшизы" стала единственным вдохновителем либо конкурентом местных моделей. Целая система, включающая межправительственные организации (ОБСЕ, система Всемирного Банка) и международную прессу, работает над развитием и продвижением американской модели. Всё, что не вписывается в подобную систему, отвергается и дискредитируется (Венесуэла, Иран).
"Финансовый капитал". Вашингтон демонстрирует готовность оказывать финансовую помощь и делать инвестиции в "правильно развивающиеся страны". Противостоящее Уго Чавесу правительство Альваро Урибе является одним из главных получателей американской финансовой помощи в Латинской Америке. При этом, например, экопроекты правительства Эквадора (одного из главных союзников Венесуэлы) не пользуются большой популярностью у США. На постсоветском пространстве таким ключевым бенефициаром является грузинский режим. Только на преодоление последствий военного кризиса Вашингтон выделил Тбилиси один миллиард долларов.
"Информационный капитал". Вашингтон обеспечивает свои зарубежные политические кадры системной информационной поддержкой. В ходе конфликта на Кавказе Белый дом мобилизовал практически все возможные медиа-ресурсы, включая рекламу в наиболее респектабельных печатных изданиях (Financial Times, The Economist) и пропаганду через международные телеканалы (CNN, Sky News, Fox News). Показательно, например, что реализованное Freedom House тенденциозное исследование "Undermining democracy: 21 Century Authoritarians" было процитировано основными западными изданиями, включая английский The Economist и итальянское Il Sole 24 Ore.
"Коалиционный капитал". Режимы, возглавляемые подготовленными и обученными кадрами, Вашингтон использует для реализации своих долгосрочных стратегических задач. Так, Колумбия стала опорным пунктом для реализации "Патриотического плана", охватывающего андские страны, а также для лоббирования проекта Всеамериканской зоны свободной торговли. Грузия стала плацдармом для "цветных революций" на постсоветском пространстве, а также для создания санитарного кордона (ГУАМ, "Восточное партнерство") вокруг РФ. По аналогии, Куба была "Грузией" для СССР, распространяя социалистическую волну по Латинской Америке (Никарагуа, Сальвадор). Восточноевропейские элиты используются Вашингтоном как для сдерживания попыток "старой" Европы проводить независимую политику, так и в рамках противостояния с Россией.