Публикуется в сокращении. Полный текст — на сайте apn.ru
2
(обратно)
Екатерина Глушик ВЫ НАМ ПИСАЛИ...
По письмам, поступающим в редакции различных изданий, можно судить о состоянии общества, характеризовать те или иные его аспекты. Обращения, приходящие в адрес нашей редакции, — это приговор чиновникам! Просто-напросто обвинения, подкрепленные задокументированными доказательствами! Чиновники не исполняют своих прямых обязанностей, ни перед кем не отчётны и никакой ответственности за свое ничегонеделанье не несут. Они ничего не производят, но все изводят: время, силы, ресурсы. Чиновников в России уже в разы больше, чем было в СССР. А помнится, демократы с пеной у рта критиковали советскую забюрократизированность. К тому же, нынешние госслужащие не только ничего не делают, что бы помогало жить людям, но всячески мешают наладить жизнь самим гражданам. Мешают и своим числом, и уменьем пустить человека по бюрократическому кругу. А измываться над гражданами есть кому.
Население России составляет 142,2 млн. чел. На них, после путинской административной реформы, приходится 1,5 млн. чиновников. То есть на 1 тысячу россиян приходится 10,6 чиновников.
К примеру, при императоре Петре I в России один бюрократ приходился на 2250 жителей.
При становлении советской власти кадрам и их воспитанию уделялось особое внимание. В.И.Ленин считал: для того, чтобы служащие не превращались в бюрократов, необходимо соблюдать три условия: 1) сменяемость и выборность в любое время; 2) зарплата, равная средней зарплате рабочего; 3) контроль всех над всеми таким образом, чтобы все временно могли становиться служащими и никто не мог превратиться в бюрократа. Ленин полагал, что госслужащий не должен получать больше рабочего. Высшим служащим Совнаркома была установлена зарплата в 500 рублей в месяц, а средняя зарплата квалифицированного рабочего в 1917 г. была около 450 руб. (Но весной 1918 г. зарплату высших чиновников повысили и ввели различные льготы).
Во всём брежневском СССР, когда численность населения превышала современную численность населения России в два раза, было 1,755 млн чиновников.
Надо к тому же учесть, что в госсобственности были все предприятия, и их работа регулировалась госчиновниками, а техническая оснащенность была гораздо ниже — не было компьютеров, факсов, электронной почты.
При Горбачеве, в бытность его президентом СССР, один чиновник приходился на 220 жителей. А в 2005 году их уже было 1 на 109 россиян. Если еще в 90-х годах прошлого века чиновниками в России числились 1,9% всех работающих, то в 2005 году их было уже 4,6%.
В "новой России", рост численности чиновников в России, при падении численности населения, постоянно увеличивается: ежегодный прирост — от 50 до 150 тысяч.
Подсчеты, произведенные людьми дотошными, наводят на размышления: в 1999 году в стране насчитывалось 60 млн. работающих граждан, а в 2008-м — 72 млн. Значит, если в 1999 году чиновником был каждый 90-й работник, то в 2008-м — каждый 59-й. Ежегодно количество чиновников растет в среднем на 6,23%. Если взять сегодняшнее количество трудоустроенных (69,2 млн. человек) за постоянную величину, получается, что в 2037 году уже все работающие россияне станут чиновниками. Если же поставить задачу обеспечить чиновничьими должностями всех экономически активных граждан (75,6 млн.), то она будет выполнена в 2039 году, к 2049 году все 142-миллионное население России, в том числе пенсионеров и младенцев) можно будет записать в чиновники. А поскольку население сокращается, то такая грандиозная задача будет выполнена еще раньше.
К тому же, 16,5% чиновников занимают руководящие должности. При таких темпах в 2037 году начальниками станут 11,4 млн человек, или почти каждый шестой имеющий работу россиянин.
Даже в условиях финансового кризиса зарплата чиновников растет, опережая трудовое вознаграждение работников всех отраслей экономики России. Ныне средняя зарплата так называемых "слуг народа" по стране составляет 24 тысячи 100 рублей, что на 17,9% больше, чем в прошлом году.
Институт социологии РАН в докладе "Бюрократия и власть в новой России: позиция населения и оценки экспертов", констатирует: российская бюрократия не отвечает требованиям населения, она превратилась в "обособленную социальную группу", которая заботится только о собственном благе, считая себя не частью общества, а особой структурой над гражданами.