Проблемы жилищно-коммунального сектора, на мой взгляд, оказались критически усугублены с принятием федерального закона № 131 "Об органах муниципального самоуправления".
Что касается ЖКХ, лично я, как депутат краевого Законодательного собрания, несколько лет занимался этой проблематикой и в результате составил карту ЖКХ всего Пермского края. Мне было интересно знать, сколько необходимо средств для того, чтобы привести жилищно-коммунальное хозяйство края на уровень нормативных показателей. За два последних года я сделал более 830 запросов, некоторые поселения, а их у нас в крае более трехсот, пришлось тревожить по нескольку раз, пока они не давали развернутый и обоснованный ответ. В результате такой работы удалось собрать примерно две трети необходимой информации по краю.
Итоговая цифра получилась такая — разово Пермскому краю для приведения сферы ЖКХ к нормативному уровню необходимо 170 млрд. рублей. Это при том, что весь бюджет края в текущем году составляет чуть менее 60 млрд. рублей, а население — 2,7 млн. человек.
То есть мы должны вложить только в сферу ЖКХ сразу три годовых бюджета или, если перекладывать оплату на плечи населения, с каждого жителя края, от грудных младенцев до стариков, получить 63 тысячи рублей, то есть их средние доходы примерно за девять месяцев.
Понятно, что ни то, ни другое сделать невозможно.
Кстати, по данным нашего губернатора, которые он огласил в ежегодном докладе Законодательному собранию, необходимый объем финансирования для нормализации работы краевого ЖКХ составляет 220 миллиардов рублей. Думаю, что реальная цифра, за вычетом интересов "вертикали" исполнительной власти, в центре и на местах, может быть вполовину меньше, примерно 110-120 миллиардов рублей, но всё равно для края это запредельная, неподъёмная сумма.
Сколько реально тратится? Тратится 500-700 миллионов рублей. Это капля в море, меньше процента от необходимого объема финансирования. Сколько в такой ситуации могут проработать коммунальные сети? Ну, три года. Ну, пять лет. Уже не больше.
Думаю, что и по всей Российской Федерации картина аналогичная, и не только потому, что наш край давно признан в качестве модельного региона всей страны.
Но на эту перспективу вся "властная вертикаль", сверху донизу, смотрит сквозь пальцы и занимается совсем другими делами.
А принятие 131-го закона привело к парадоксальной ситуации, когда региональные власти, в нашем случае — краевые, сняли с себя всякую ответственность за состояние жилищно-коммунальной сферы, делегировав её на муниципальный уровень, но при этом оставив себе все финансовые ресурсы, необходимые для того, чтобы эта ответственность не была пустым звуком. В результате у муниципалитетов банально нет денег на нужды ЖКХ, зато с них весь спрос населения, а краевые власти могут наслаждаться своим нынешним положением: они, по закону, ничем не обязаны ни людям, ни муниципальному самоуправлению, зато все финансовые рычаги — в их руках.
Что при этом говорят районные власти? Они говорят, что сфера ЖКХ — не в их компетенции и отправляют все вопросы на уровень поселений. А на уровне поселений отвечают, что у них нет денег. Для этого на каждом уровне власти есть несколько чиновников, специальные мальчики для битья, которые общаются с населением по вопросам ЖКХ. Им назначены солидные зарплаты, и в итоге получается замкнутый круг, который необходимо разорвать.
Я с большим трудом добился данных по двум муниципальным образованиям: самому худшему, Козеловскому, и самому лучшему, Чернушенскому, —как финансируется сфера ЖКХ. По первому цифра составила 20%, по второму — 29%. Где деньги? Деньги "в крае"... Что они там делают — неизвестно. Но догадаться можно.
На местах денег не хватает даже для расчистки снега зимой, не говоря уже про освещение или какие-то еще более затратные работы.