"Меморандумы предупреждения" разрабатываются на основе всей совокупности информации, которой располагают все компетентные ведомства этой страны, прежде всего спецслужбы. Их подготовка осуществляется специальным подразделением экспертов высшей квалификации, имеющих неограниченный допуск к секретным материалам всех ведомств и действующим в аппарате Совета национальной безопасности США. Сложилось мнение, что деятельность этого организационного механизма необходима не только в условиях обострения международной напряженности, но и в периоды ее смягчения. Его непрерывное функционирование является стабилизирующим фактором, поскольку дает политическому руководству обоснованную уверенность в том, что никакие опасные в военном отношении действия потенциальных противников не будут просмотрены и не застанут врасплох.
Новый толчок в развитии координации в деятельности американских спецслужб дали известные события 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке. По итогам специального расследования этого крупнейшего террористического акта на территории США, в 2002 году был принят "Акт о национальной безопасности", который, в частности, провозгласил создание федерального Министерства национальной безопасности США, что стало крупнейшей реорганизацией спецслужб этой страны после 1947 года. В качестве важнейшей задачи этого суперведомства была обозначена информационно-аналитическая работа в интересах высшего политического руководства по проблемам мирового терроризма. Конгресс также одобрил "Патриотический акт", призванный помочь выявлять подготовку терактов и предотвращать их. Надо отметить, что этот документ вызвал критику в американском обществе, т.к. позволял правоохранительным органам вторгаться в частную жизнь граждан, в какой-то мере устранял судебный надзор над полицией и разведслужбами и санкционировал, в частности, секретную операцию по "прослушиванию телефонных разговоров и вскрытию электронной корреспонденции между жителями США и других стран без наличия судебного распоряжения".
С учетом опыта Второй мировой войны ломку информационных перегородок между советскими спецслужбами начал в послевоенные годы и И.В.Сталин. В мае 1947 года был создан Комитет информации при МИД СССР, объединивший под единым руководством информационную работу советских разведок, имеющих различную ведомственную подчиненность. В 1949 он был переименован в Комитет информации при СМ СССР, его функции были существенно расширены и распространены на координацию и управление уже не только информационной, но и оперативной разведывательной работой за рубежом. По сути, на короткое время была образована единая внешняя разведка Советского Союза. В этом виде КИ существовал до 1952 года, когда он был ликвидирован, и опять были воссозданы самостоятельные органы политической и военной разведки, которые вошли в состав Министерства госбезопасности и Министерства обороны соответственно, тем самым ведомственная разобщенность в этой сфере была восстановлена.
Об организации целенаправленной работы в СССР, аналогичной американской системе стратегического предупреждения, известно немного. Скорее всего, такая работа велась, но носила не постоянный, а эпизодический характер, т.е. какие-то сводные аналитические документы, касающиеся назревающих военных угроз, наверх время от времени докладывались совместно всеми компетентными ведомствами. Но, учитывая отечественные традиции, заказ на подобные сводные материалы идет у нас, как правило, сверху, на инициативу снизу рассчитывать не приходится, поскольку широко распространенное негласное аппаратное правило указывает, что "инициатива наказуема".
Исключение составляет, пожалуй, только ситуация рубежа 1970-х-80-х годов, связанная с развертыванием советских ракет средней дальности СС-20 на европейской части страны и ответными мерами НАТО по размещению американских ракет "Першинг-2" в Европе. Короткое, до 8-10 минут, подлетное время этих ракет до важнейших целей на территории СССР, включая Москву, тогда заставило советское руководство серьезно задуматься над проблемой заблаговременного предупреждения о военном нападении и вспомнить о возможном фатальном влиянии фактора внезапности. Инициатором и мотором дискуссии, возникшей на этот счет в руководящих кругах Советского Союза, был Ю.В.Андропов.