Вместе с деньгами, которые намерен вкладывать в развитие новых технологий отечественный бизнес, к 2010 году эта сумма достигнет 600 млрд руб. (около 24 млрд долл. по валютному курсу 2007 г. ). Для сравнения, в США общие затраты на НИОКР в 2004 г. составили 265 млрд долл., из них финансирование негосударственным бизнесом – 100 млрд долл. [50, с. 14].
В области медико-биологических исследований Россия тратит почти в сотни раз меньше, чем США, хотя в этой стране многие достижения биологов и биотехнологов уже обрели военную направленность.
Ниже автором приводятся детализированные данные о структуре затрат США на такие медико-биологические исследования науки из федерального бюджета. США явно вырвались в мировые лидеры в области биологии, биотехнологии и медицине. Кроме того, можно более точно судить об усиливающемся медико-биологическом отставании России не только от США, но Германии, КНР и др.
В мире вновь возрастает лидирующая роль военно-промышленных разработок в нашей России как «тягловой» силы общего научно-технического прогресса [66; 80; 95].
Военные и спецслужбы продолжают стоять во главе управления научно-техническим развитием в мире, а на ключевых направлениях развития современной науки и техники (мощные ЭВМ, микроэлектроника, информатика, связь, сверхчистые материалы, биотехнологии и т. д. ) военно-технические разработки существенно предопределяют развитие научно-технического прогресса в гражданской сфере. И ныне громадные суммы в мировой экономике идут на разработку новейшей военной и специальной (для спецслужб) техники.
По данным выступлений Министра обороны России, в 2007-2015 годах Россия планирует существенно укрепить боевой потенциал своих Вооруженных сил. С этой целью предполагается затратить около 5 трлн рублей или 185 млрд долл. (по обменному курсу середины 2006 г. ) на закупку нового вооружения. Программа ориентирована прежде всего на серийные закупки новых вооружений и военной техники (63% предусмотренных программой средств). Соответственно повышается внимание к расширению фронта НИОКР военной ориентации.
Фундаментальная наука переживает мировой подъём: постоянно совершенствуются способы передачи, хранения и обработки информации; ведутся разработки новых источников энергии; реализуются фантастические космические программы; создаются всё более совершенные механизмы. Каждое государство заинтересовано в сохранении конкурентоспособности в области высокотехнологичных производств.
В сфере науки и техники, включая прикладную биологию и биотехнологию, формирующиеся и тщательно защищаемые государственные тайны имеют четкий ведомственный разрез [28; 39: 49; 50; 64].
Российская реальность такова, что более всего государственных тайн имеется в Минобороны РФ. Традиционно секретна наука в структурах военной промышленности.
2. Указ Президента России № 90 от 11 февраля 2006 г. и новые тенденции засекречивания в России
При постановке и решении большого круга крупномасштабных задач стратегического развития России важное место занимает секретная деятельность государственного аппарата, в том числе применительно к управлению развитием военно-промышленного комплекса и его прикладной науки. При этом базовое значение имеет квалифицированное применение закона Российской Федерации «О государственной тайне» (1993 г. ).
На основе закона РФ «О государственной тайне» в России сформировалось системное, вполне качественное и, самое главное, открытое специальное законодательство в виде нескольких десятков смежных Указов Президента РФ, постановлений Правительства и ряда ведомственных нормативных актов.
Довольно полно и квалифицированно идеология засекречивания описана в учебном пособии: Государственная тайна и её защита в Российской Федерации / Под общ. ред. М. А. Вуса и А. В. Федорова. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2003, 610 с. В этой работе изложены особенности засекречивания информации, документов и работ в России и работы с кадрами.
Но российская жизнь не стоит на месте и появляются всё новые коллизии секретности, в том числе требующие международного сотрудничества с разными странами мира.
Секретность как социальный и правовой феномен на мировом уровне также трансформируется.
Недавно в США космическое ведомств НАСА оказалось в «деликатном положении» из-за публикации ряда фотографий, сделанных американскими космонавтами на Луне. Вроде бы, есть признаки производственной деятельности неких инопланетян. Ранее был запрет на оглашение такой секретной информации.