Военные и гражданские руководители вновь встретились в Никее. Было рассмотрено требование Януария, родственника Иовиана, который был comes rei militaris во Фракии, а также была выдвинута кандидатура другого жителя Паннонии, Эквития, тоже comes rei militares. В результате оба этих кандидата были отвергнуты, как слишком грубые, и выбор совета пал на еще одного жителя Паннонии, Вален-тиниана, трибуна scholae. Валентиниан был провозглашен августом армией 26 февраля, которая потребовала от него назначить своего наместника, и через месяц Валентиниан поставил своего младшего брата Валента править восточной частью империи.
Братья были сыновьями крестьянина Грациана — неотесанного вояки, дослужившегося до звания comes rei militares. Валентиниан проявлял явную враждебность по отношению к богатым и образованным людям, и одновременно оба брата заботились о благосостоянии низших сословий. Валентиниан был способным генералом, его брат был менее талантливым, но оба оказались добросовестными администраторами. Крестьянское происхождение особенно сказалось на характере Валента, который проявил себя внимательным и даже бережливым финансистом. Валентиниан обладал горячим темпераментом, был склонен к принятию поспешных решений и слишком самоуверен. Выбранные, им министры часто не соответствовали своей должности, но он слепо верил в них. Валент был более осторожен, но одновременно в нем было столько же упрямства, сколько не доставало уверенности* На его место вскоре появился новый претендент — родственник Юлиана Прокопий, и, хотя Валент быстро подавил восстание, он впоследствии всегда проявлял раздражительность и подозрительность к возможным претендентам.
Оба брата были верными христианами. Валентиниан даже собирался уйти в отставку при Юлиане, не желая участвовать в языческих обрядах. Политика братьев в области религии несколько различалась. Иовиан провозгласил свободу язычества и всех христианских сект; то же самое сделали Валентиниан с Валентом. Старший брат соблюдал этот закон как по форме, так и по существу. Он отказался от вмешательства в споры, связанные с провозглашением доктрин. Когда к нему обратились с просьбой созвать собор по вопросам веры, он ответил: «Не будет правильным, если я, мирянин, буду вмешиваться в такие вопросы. Это дело епископов и они, если захотят, могут встретиться по своему согласию»7.
Магия и манихеизм, которые отвергали и язычники и христиане, были запрещены, а ночные жертвоприношения, также запрещенные из-за использования в магических целях, были разрешены в провинции Ахея по просьбе Агория Претекстата, язычника, проконсула этой провинции, так как здесь они являлись частью древнего культа.
Валент терпимо относился к язычеству, но считал своим долгом уничтожать ересь. Так как вера, провозглашенная соборами в Аримине, Селевкии и Константинополе, была ортодоксальной, он приказал изгнать всех епископов, которые были высланы при Констанции II и возвращены Юлианом. Из героев Никеи только Афанасий, которому Юлиан разрешил вернуться, а затем сам же его выслал, и который вновь был возвращен Иовиан ом, сохранил свой чин. В 371 году Валент ввел наказания для уцелевших сторонников Ьототшоз и в 373 году сместил с должности Петра, брата Афанасия, сменившего его в качестве епископа александрийского, и отправил в ссылку одиннадцать поддерживавших его епископов.
Действия Валента, хотя и были правильными, не принесли положительных результатов. К тому времени группа восточных епископов, возглавляемая Василием Кесарийским, разработала новую интерпретацию понятия homoousios, что способствовало принятию ими никейского символа веры. Теперь они вели переговоры с папой Дамасием и епископом Милана Амвросием об объединении с западной церковью. Так как в конце концов партия Василия одержала победу, Валент, старавшийся послушно поддерживать православие, был, как и Констанций И, осужден церковью как преследователь еретиков.
Валентиниан I проявил интерес к установлению иерархии в сенате и консистории. Возможно, он преследовал цель найти в разработанной схеме место тем, кто недавно получил придворные и военные должности, которые обычно занимали сенаторы. Список возглавляли консулы и экс-консулы. За ними шли патриции. Далее следовали преторианские и городские префекты или экс-префекты, к которым приравнивались magistri militum. Далее следовали comites consistoriani, входившие в сословие всадников, начальники ведомств, comes sacrarum largitionum и comes rei privatae. Все эти категории носили сперва неофициально, а затем официально титул illustres. В следующую категорию входили проконсулы, а в следующую за ней наместники. К ним приравнивались comites rei militares, duces и некоторые младшие придворные служащие. Все они были объединены титулом spectabiles. За ними шли консулы провинций, которые были сенаторами и поэтому носили титул clarissimi и, наконец, praesides и rationales, которые еще не вошли в ранг сенаторов, назывались perfectissimi.