Выбрать главу

6 апреля начала работать Конституционная комиссия, которая должна была подготовить проект конституционной реформы.

13 мая полпреды ДНР и ЛНР Денис Пушилин и Владислав Дейнего сообщили о своих предложениях по реформе Конституции Украины, которые были направлены ими в Конституционную Комиссию Украины и в Минскую контактную группу. Эти предложения предусматривали включение в Конституцию Украины дополнительного раздела, закрепляющего широкую автономию – особый правовой статус отдельных районов Донбасса. Предложения касались создания отрядов народной милиции, подконтрольной местным властям, официального статуса русского языка, введения особого экономического режима. Была предусмотрена возможность заключения комплекса договоров и соглашений между центральными властями Украины и Донбассом, а также конституционное закрепление внеблокового статуса Украины. Дейнего отметил, что «синхронизация и гармонизация конституционной реформы Украины, ДНР и ЛНР являются единственно возможной моделью воссоздания единого политического пространства и выполнения Минских соглашений».

Однако в планы украинской власти воплощение в жизнь этих предложений, отвечающих чаяниям жителей Донбасса, не входило. Представители Конституционной комиссии заявили, что никакое участие представителей ДНР и ЛНР в Конституционной комиссии невозможно. Донбасс в Комиссии представляют законно избранные власти, а предложения ДНР и ЛНР Конституционная комиссия не получала.

2 июля глава ДНР Захарченко заявил, что местные выборы, предусмотренные Минскими соглашениями, будут проведены 18 октября 2015 г. и предложил ОБСЕ и другим международным организациям участвовать в их мониторинге. 6 июля глава ЛНР Плотницкий заявил, что местные выборы в ЛНР пройдут 1 ноября. Президент Украины Порошенко назвал эти выборы незаконными и противоречащими минским соглашениям. 14 июля Верховная Рада приняла закон о местных выборах, назначив их на 25 октября. Выборы, запланированные руководством ДНР и ЛНР, заранее были признаны недействительными.

16 сентября Порошенко подписал указ о расширении санкций против России. Было заявлено, что этот указ является ответом Киева на действия российского руководства, которое, по мнению властей Украины, поддерживало идею проведения «незаконных, не отвечающих минским договорённостям» выборов в ДНР и ЛНР. В расширенный санкционный список попало более 400 чел. и более 90 юридических лиц. Ограничения также коснулись ряда СМИ. Украина запретила полёты над своей территорией двадцати пяти российским авиакомпаниям.

31 июля Конституционный суд Украины одобрил проект поправок в Конституцию Украины, касающиеся децентрализации власти, однако не предусматривавших особого статуса для ОРДЛО (отдельных районов Донецкой и Луганской областей). То есть, власти Украины фактически отказывались от воплощения в жизнь положений, предусмотренных Минскими соглашениями. 31 августа Верховная Рада в первом чтении приняла поправки в Конституцию Украины. До конца года парламентарии к этому вопросу больше не возвращались.

В то же время экономическая блокада ДНР и ЛНР со стороны Украины лишь усиливалась. Не были возобновлены выплата пенсий, социальных пособий и зарплат жителям зоны конфликта; не была восстановлена работа банков, как это было предусмотрено Минскими соглашениями.

В феврале «Нафтогаз Украины» прекратил поставки газа в ДНР-ЛНР, мотивируя это тем, что отдельные участки газотранспортной системы в Донбассе в ходе боевых действий были повреждены. Газ начал поставлять «Газпром», назвав эти поставки гуманитарной помощью.

В августе власти ДНР заявили о намерении создать зону свободной торговли с Россией, отметив при этом, что 78% продовольствия поступает в республику из России. С 1 сентября официальной валютой в ЛНР стал российский рубль. По заявлению руководства ЛНР, причиной этого решения является экономическая блокада со стороны Украины.

22 декабря Контактная группа по Украине договорилась о продолжении своей работы в 2016 г. Следует при этом отметить, что руководство Украины называет эту Контактную группу Трёхсторонней, имея в виду представителей ОБСЕ, России и Украины и не беря во внимание представителей ДНР-ЛНР. 30 декабря лидеры Нормандской четвёрки договорились об окончательном продлении Минских соглашений на 2016 год.

21 сентября 2016 г. было подписано Рамочное соглашение о разведении сил и средств. В качестве «пилотных участков» для его осуществления были выбраны Станица Луганская, Петровское и Золотое. Однако этот процесс был сорван. Осуществить его удалось только через три года, к концу года нынешнего.