Выбрать главу

19 октября в Берлине состоялись переговоры в Нормандском формате с участием президентов России, Украины, Франции и канцлера Германии по урегулированию ситуации на Украине. Но разговоры так и остались разговорами.

В марте следующего, 2017 г., по инициативе «ветеранов АТО», ранее объявивших экономическую блокаду Донбасса, было полностью прекращено железнодорожное сообщение между Украиной и ДНР-ЛНР. В результате пострадала, в первую очередь, Украина, так как это привело к полной остановке поставок донецкого угля. В ходе июньского визита Порошенко в США была достигнута договорённость о поставках Украине 700 тыс. т американского антрацита до конца 2017 г., что составляет всего 2% от общего потребления на Украине. В дальнейшем Украина покупала антрацит (донецкий!) у России (у «страны-агрессора»!!) и Белоруссии.

Руководство Украины, учитывая то, что процесс урегулирования украинского кризиса в Нормандском формате на основе минских соглашений зашёл в тупик, сделало ставку на укрепление отношений с новой американской администрацией. 7 июля спецпредставителем Госдепартамента США по Украине был назначен Курт Волкер. Первый раунд консультаций между Куртом Волкером и помощником российского президента Владиславом Сурковым состоялся 21 августа в Минске. Затем состоялось ещё несколько раундов этих переговоров.

В сентябре Владимир Путин выступил с инициативой об учреждении миссии ООН по охране специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ на юго-востоке Украины с целью содействия выполнению минских договорённостей об урегулировании внутриукраинского кризиса. При этом российская сторона считает, что размещение миротворцев может состояться «лишь после разведения сторон и отвода тяжёлой техники». Кроме того, для размещения в регионе контингента ООН необходимо установить «прямой контакт» между украинской властью и представителями ДНР-ЛНР. Россия внесла проект соответствующей резолюции на рассмотрение Совбеза ООН. Позже внесла свой проект и Украина, согласно которому для миротворческой миссии ООН предложен формат «операции по принуждению мира» либо «операции по восстановлению мира», что, с точки зрения Украины, должно подтвердить «роль России как агрессора».

Обсуждение вопроса о миротворческой миссии в Совбезе ООН выявило существенные различия в российском и украинском подходах. Президент Украины Пётр Порошенко подчеркнул в своём выступлении, что миротворческая миссия не будет эффективной без выведения из региона «всего иностранного военного персонала, наёмников, их оружия и средств» и установления международного контроля над украинско-российской границей. Глава МИД РФ Сергей Лавров в ответ обвинил украинские власти в «увиливании» от реализации минских договорённостей. В последующие несколько месяцев формат предполагаемой миротворческой миссии ООН обсуждался на переговорах спецпредставителей США и России Курта Волкера и Владислава Суркова. Основное расхождение между позициями США и России состоит в том, что Россия настаивает на размещении миротворцев исключительно на линии разграничения конфликтующих сторон, в то время как США (и Украина) настаивают на том, чтобы миротворцы заняли всю территорию, контролируемую ДНР-ЛНР (то есть, фактически, оккупировали бы эти республики), что, в частности, предполагает контроль над украинско-российской границей для предотвращения поставок оружия непризнанным республикам.

6 октября Украина продлила на год действие закона «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», принятого в октябре 2014 г. При этом в текст закона были внесены поправки, в которых оговаривалось, что особый статус вступит в силу только с момента обретения Украиной полного контроля над территориями.

24 ноября ушёл в отставку «по состоянию здоровья» руководитель ЛНР Игорь Плотницкий. Исполняющим обязанности главы ЛНР был назначен Леонид Пасечник.

19 декабря российские военные наблюдатели вышли из состава СЦКК и покинули Украину. Как сообщил МИД РФ, «в нарушение договорённостей президентов Российской Федерации и Украины» украинская сторона умышленно создавала для российских военнослужащих «напряжённую морально-психологическую обстановку», «ограничивала доступ к линии соприкосновения» и «запрещала общаться с местным населением».

В эти же декабрьские дни Госдепартамент США подтвердил намерение американской администрации начать поставки Украине летального оружия. В оборонном бюджете США на 2018 финансовый год предусматривалось предоставление Украине военной помощи на 350 млн. долл. Россия на это отреагировала крайне негативно – в Москве считают, что поставка американских вооружений поощряет сторонников силового решения конфликта и способствует втягиванию США в конфликт на востоке Украины.