Выбрать главу

Шаг третий. Парламент создаёт временную следственную комиссию (ВСК), куда входят депутаты от всех фракций и групп в парламенте по пропорциональному признаку. Также в эту комиссию входят специальный прокурор и следователи. Прокурора предлагают инициаторы импичмента, а следователей – фракции и группы. Требования к прокурору – он должен быть гражданином Украины, свободно владеть украинским языком, иметь высшее юридическое образование и не менее 10 лет опыта работы в органах прокуратуры, быть несудимым и не иметь конфликта интересов в данном деле.

Шаг четвёртый. Кандидатуры прокурора и следователей рассматривает профильный комитет Верховной Рады, а затем предлагает свои выводы депутатам для изучения. Причём это должно быть сделано не позже чем за три дня до голосования о создании ВСК. Если в ходе рассмотрения данной процедуры следователи снимают свои кандидатуры, то на рассмотрение новых кандидатов даётся ещё три дня. В целом период от инициации процедуры импичмента до назначения ВСК не может превышать 30 дней. Если парламент не укладывается в сроки, то процедуру нужно начинать сначала.

Шаг пятый. В случае соблюдения сроков, парламент голосует за постановление о создании ВСК.

Шаг шестой. Созданная комиссия создаёт свои руководящие органы – выбирает председателя, его заместителя, секретаря, причём все они должны принадлежать к разным парламентским фракциям и группам. В заседаниях ВСК должны принимать участие более половины от её списочного состава. Решение считается принятым, если за него проголосовало больше половины членов комиссии.

Шаг седьмой. Комиссия собирает доказательства вины президента и готовит соответствующее постановление. При этом спецпрокурор может блокировать незаконные, по его мнению, решения как всей комиссии, так и следователей. Более того, спецпрокурор может даже итоговый проект постановления ВСК о виновности президента вернуть на доработку.

Следователи имеют право вызывать свидетелей, получать необходимые по ходу следствия документы, допрашивать, но не могут открывать дел, объявлять подозрений или проводить задержания.

В то же время у президента есть право иметь до пяти защитников.

Шаг восьмой. После завершения своей работы, ВСК передаёт свои выводы в Верховную Раду главе парламента или его заму (в случае отсутствия спикера), а также, но не позже чем за три дня до заседания Рады по вопросу импичмента, депутатам, и направляет президенту фельдъегерской почтой. Выводы ВСК без обсуждения включаются в повестку дня парламента.

Шаг девятый. Затем проводится пленарное заседание Рады, на котором заслушиваются выводы ВСК. Причём на это заседание приглашаются президент, генеральный прокурор, все судьи Конституционного суда и председатель Верховного суда, а также спецпрокурор и следователи.

В начале заседания спикер или его зам. зачитывает выводы комиссии. Если в них содержатся обвинения, то даётся слово президенту. Если президент подтверждает обвинение, то обсуждение не проводится. Если же опровергает, то начинается обсуждение, а за ним – тайное голосование по каждому пункту обвинения (если их несколько).

Каждый пункт обвинения могут обсуждать как нардепы-члены ВСК, так и спецпрокурор и следователи, а также президент с его пятью защитниками. В целом на прения выделяется не менее полутора часов. Парламент по требованию сторон также может заслушать свидетелей, экспертов, сделать обзор доказательств.

Фактически данное заседание является как бы полноценным судебным процессом.

Если президента нет в Раде, то данное заседание может проводиться и без него. Если на заседании рассматриваются вопросы, представляющие государственную тайну, то оно проводится в закрытом режиме.

Шаг десятый. Заключительное слово, на которое имеют право один из депутатов-инициаторов импичмента, член ВСК и президент.

Шаг одиннадцатый. После обсуждения выводов комиссии, Рада должна рассмотреть постановление об обвинении президента, или об остановке процедуры импичмента. Это заседание проводится в закрытом режиме. Проекты постановления обсуждаются снова при участии президента и всех вышеперечисленных участников процесса. В ходе обсуждения могут вноситься правки, которые голосуются обычным большинством депутатов.

Шаг двенадцатый. Голосование за импичмент, которое проводится путём подачи бумажных бюллетеней, то есть является тайным. За него должны проголосовать не менее двух третей от конституционного состава парламента, т.е. не менее 300 народных депутатов.