Кто намеревался закупать всю эту сталь? Крупнейшими внутренними потребителями продукции металлургии были кораблестроительные предприятия, автомобильные заводы, машиностроение и строительство. Эти отрасли должны были расширяться вместе с производством стали. Обеспечение этого результата представляло собой вторую проблему планирования. Необходимо было принять решение и о технологиях, используемых в отраслях-потребителях. Так же, как и в случае с металлургией, выбор был сделан в пользу крупного производства, основывавшегося на капиталоемких технологиях. Например, в автомобильной промышленности работники японских фирм превосходили своих американских коллег по такому показателю, как капиталовооруженность. К тому же использование системы поставок «точно в срок», позволяющей значительно сократить незавершенное производство, обусловило более высокую эффективность японского капитала. Более крупными были в Японии и масштабы производства. В 1950 г. минимальный эффективный размер автомобильного завода, на котором осуществлялась конвейерная сборка, составлял 200000 единиц продукции в год. В расчете на один завод корпорации Ford, Chrysler и General Motors ежегодно выпускали 150000- 200000 автомобилей. В 1960-х гг. на площадках новых японских автозаводов появились штамповочные производства и начали использоваться несколько конвейерных линий, что привело к увеличению минимального эффективного объема предприятий до уровня свыше 400000 единиц. Ему соответствовал выпуск всех японских производителей, а наиболее эффективные из них, такие как Honda и Toyota, производили более 800000 автомобилей в год. Движение Японии в направлении использования в высокой степени капиталоемких методов производства привело к созданию наиболее эффективной в мире промышленности, способной предлагать свою продукцию по конкурентным ценам при сохранении высокого уровня заработной платы.
Третья проблема планирования Японии заключалась в обеспечении более широкого спроса населения на потребительские товары длительного пользования. Важный вклад в решение этой задачи был сделан существовавшими в крупных фирмах специфическими институтами производственных отношений: профсоюзы, создаваемые по инициативе руководства компаний, заработная плата в зависимости от трудового стажа, пожизненная занятость. В своей совокупности они означали, что успешные фирмы делились частью прибыли со своими сотрудниками. В то же время в 1950-х гг. (как и в межвоенный период) значительную часть занятости в Японии обеспечивали малые фирмы с низким уровнем заработной платы. В 1960-1970-х гг. бурное расширение промышленности и быстрый рост заработной платы в секторе малых фирм привели к исчезновению избытка рабочей силы и двойной экономики. Следствием повышения доходов, обусловленного ростом занятости, явились сильные изменения в образе жизни японцев, активно раскупавших холодильники и автомобили, производство которых обеспечивалось благодаря возросшему предложению стали. Японцы не только получили возможность приобретать различные новые технические устройства. Они начали лучше питаться и стали выше. В 1891 г. средний рост призывника составлял 157 см, а в 1976 г.— 168 см49. Потребительские расходы японцев подтверждают правильность решений о расширении производственных мощностей национальной промышленности и повышении заработной платы. Так что внедрение капиталоемких технологий соответствовало потребностям развития экономики страны. Возможно, переход к ним мог быть осуществлен и несколько раньше.