Перестройка управления началась с основного звена производства – с предприятия. Широкомасштабные эксперименты, послужив испытательным полигоном, проложили путь к переводу на новые условия хозяйствования важнейших отраслей экономики, подготовили базу для начавшегося введения полного хозрасчета и самофинансирования.
Принципы экономической стратегии партии нашли отражение в проекте Закона о государственном предприятии. Велико значение этого документа. Он предоставляет предприятиям широкие возможности и в то же время возлагает на них ответственность за результаты деятельности, определяет экономические и правовые условия реализации полного хозрасчета и самоуправления.
Проект Закона встречен в целом одобрительно. Советские люди восприняли этот документ с глубокой заинтересованностью. Обсуждается существо буквально каждой его статьи. Да иначе не может быть. Ведь проект Закона затрагивает коренные вопросы жизни трудовых коллективов, личные интересы трудящихся. Ярким свидетельством поддержки новых подходов к управлению, которые содержатся в этом документе, является тот факт, что некоторые его важнейшие положения, например о выборности хозяйственных руководителей, уже теперь начинают применяться в производственных коллективах.
Демократизация в экономике выдвигает в качестве новой важнейшей формы социалистического соревнования соревнование экономическое. Это состязательность, борьба предприятий за выпуск с наименьшими затратами нужной народному хозяйству продукции, за получение на этой основе дохода, размеры которого целиком будут определять производственное и социальное положение, перспективы развития трудовых коллективов. Именно такие условия теперь создаются полным хозрасчетом и самофинансированием. Идея экономического соревнования пронизывает весь проект Закона о государственном предприятии.
Закон станет фундаментом будущей целостной системы управления. На очереди решение других сложных задач. Предстоит определить структуру отраслевого и регионального управления, роль и место каждого звена народнохозяйственного комплекса. Эти преобразования будут проводиться в русле основных положений Закона о государственном предприятии. Безусловно, потребуется осуществить меры и по совершенствованию работы Совета Министров СССР.
Пути качественной перестройки управления экономикой, как известно, будут рассмотрены на очередном Пленуме ЦК КПСС, подготовка к которому активно ведется.
Понятно, что отработка всех элементов целостной системы управления потребует времени. Будут и трудности, возможны и временные неудачи, так как старое и отжившее сопротивляется передовому, нарождающемуся. Надо действовать решительно и настойчиво, с уверенностью в успехе. Залог тому – всемерная поддержка нашего народа, который твердо знает, что перестройка отвечает его коренным интересам. (Продолжительные аплодисменты.)
Происходящее в стране глубокое преобразование производительных сил, совершенствование производственных отношений, приведение их в соответствие с реальными требованиями жизни по своему революционному размаху, смелости постановки вопросов сродни ленинскому повороту к новой экономической политике. Конечно, отождествлять с нэпом современную перестройку нельзя. То была политика переходного периода от капитализма к социализму.
Вместе с тем многие ленинские положения об использовании товарно-денежных отношений, хозрасчета, стимулировании коллективной и индивидуальной трудовой деятельности сохраняют свою силу. Жизнь показала, что их применение носит долговременный характер и ни в коей мере не означает отхода от завоеваний социализма. Именно поэтому наша партия, творчески развивая ленинские идеи в новой хозяйственной ситуации, ставит их на службу перестройке. (Аплодисменты.)
Товарищи! Успех перестройки будут определять люди убежденные, компетентные, умеющие зажечь и повести за собой массы. Это еще раз говорит об огромной важности политической, воспитательной, организаторской работы с кадрами. Теперь, когда приходится отбрасывать то, к чему привыкли десятилетиями, переучиваться на ходу, менять приемы работы, особую ценность приобретают такие качества, как способность взвешенно анализировать любые, самые сложные ситуации, не страшиться новизны решений, не впадать в растерянность, уметь даже из негативного опыта извлекать положительные уроки. Все это предъявляет высокие требования к руководителю. Его должны характеризовать партийность, профессионализм, острое чувство нового, высокие нравственные качества, органическая потребность жить заботами государства, заботами коллектива.
В то же время очень важно осаживать тех, кто хотел бы подменить перестройку разговорами, утопить ее в словах. Нельзя, как предостерегал Ленин, «дать волю крикунам и фразерам, которые позволяют себя увлечь „яркой“ революционностью, но на выдержанную, продуманную, взвешенную, учитывающую и труднейшие переходы революционную работу не способны» (Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 306 – 307).
Требование работать вдумчиво, инициативно, с заботой о реальных результатах перестройка предъявляет управленческим кадрам и в Москве, в центральных ведомствах, и, что называется, в районной глубинке. Дело все они делают необходимое, и ответственность на них лежит огромная. В том числе и ответственность за то, чтобы не было в их работе волокиты, бюрократизма. А между тем еще очень сильна эта чиновничья болезнь, и справедливо негодуют советские люди на бумажное засилье, пустопорожние заседания, согласования и прочую бюрократическую возню. Наступление на бюрократизм мы сейчас развернули самое решительное и непримиримое.
В борьбе с недостатками для нас особую ценность представляют практические достижения. Ценность бóльшую, чем самые громкие слова возмущения. Нам дорог каждый успех перестройки, каждый росток нового. И с этой точки зрения исключительно важна установившаяся атмосфера гласности. Гласность не только наш верный помощник в борьбе с негативными явлениями. Она незаменима в поддержке, пропаганде, распространении позитивного опыта.
Недопустимо, разумеется, и складывать критическое оружие. Напротив, его нужно совершенствовать, оттачивать. Умение критиковать и правильно воспринимать критику – это необходимый элемент политической культуры социализма, культуры человеческих отношений в условиях демократии. Право на критику неотделимо от права возражать на нее, отстаивать свое мнение. Без таких равноправных отношений между критикующими и критикуемыми нет настоящей демократии.
Сколь бы круто ни разворачивалась в нашем обществе борьба за преобразования, она идет в здоровой, товарищеской среде. Все советские люди спаяны общностью коренных интересов, стремлением к процветанию нашей Родины, к полному раскрытию созидательной мощи социализма. Сегодня, откликаясь на Обращение ЦК КПСС в связи с 70-й годовщиной Октября, они соединяют в одно целое свой разум, свою волю и энергию, с тем чтобы выполнить все намеченное, достойно продолжить великое дело социалистической революции, бессмертное дело Ленина. (Продолжительные аплодисменты.)
Товарищи! Ленинизм был и остается теоретической основой нашего понимания международной жизни в современную эпоху. Ленин создал научную систему взглядов на проблемы войны и мира, разработал концепцию мирного сосуществования государств с различным социальным строем. Ленинские принципы нашей внешней политики прошли строгую проверку исторической практикой. И сейчас они действенно служат борьбе, которую Советское государство ведет за коренную перестройку международных отношений. В этой борьбе мы руководствуемся новым политическим мышлением, отражающим реальности сегодняшнего мира – полного противоречий и конфликтов, но все же целостного, взаимосвязанного.
Почти семь десятилетий отделяют ленинский Декрет о мире от Основ всеобъемлющей системы международной безопасности, выдвинутых XXVII съездом партии. Но как родственны эти документы по своему смыслу и духу! Оба они пронизаны страстной идеей освобождения человечества от ужасов войны и ее последствий, оба утверждают высшее право человека – право на жизнь, право народов на мирное развитие.