Судя по всему, губернатор Вельяминов мыслил строить приказ в глубине урочища Акмола на Нуре, примерно в двадцати верстах от Кара-Уткуля, но впоследствии место сочли неудачным, стоянка была перенесена в другой, более северный пункт, о чем 7 сентября 1830 года Чириков сообщал в канцелярию Сибирского казачьего войска: «Постоянное пребывание отряда, состоящего под командою... полковника Шубина-2-го, приискано при урочище Кара-Уткуль, где и устраивается ныне помещение людей и лошадей»[32].
Первоначальное название стоянки в официальных бумагах, видимо, механически перешло на Кара-Уткуль.
Строился будущий город тяжело. Не хватало инструмента, материалов, особенно железа, гвоздей, стекла. Все это приходилось возить, в основном, из Петропавловска и Омска. К тому же, отряду вменялась в обязанность еще и защита казахских аулов от набегов со стороны среднеазиатских правителей, пресечение межродовой барымты, охрана торговых караванов, следовавших из Петропавловской крепости через пустыню Бетпакдала в Среднюю Азию.
Назовем хотя бы некоторые скромные имена первых строителей Акмолинска — казаков Григория Веревкина, Федора Ладыгина, Андрея Кривых, Дмитрия Конюхова, Николая Шестакова, Михаилы Плотникова, Егора Шведенкова, Константина Буркова, Ивана Черепанова, Дмитрия Суворова, урядников Евдокима Смолякова, Андрея Волкова, Ивана Трусева, Николая Корнилова, Ивана Щелкунова, фельдшера Гаврилы Юрина[33].
На подготовку к открытию округа ушло два года. Когда основные работы были завершены, генерал-губернатор Вельяминов направил из Тобольска в Омск областному начальнику циркулярное письмо, в котором распорядился «приступить немедленно к открытию того округа и приказа в Кувандыковской и Карпыковской волостях, где пребывает фамилия султана Конур-Кульджи Худаймендина при реке Ишиме, на урочище Кара-Уткуле... Открытие округа, под непосредственным наблюдением Вашим, поручить начальнику военного отряда полковнику Шубину (его повысили в звании — А. Д.), как опытному и ревностному чиновнику, заслужившему доверие киргизского народа»[34].
Церемония открытия округа состоялась около одной из казарм[35]. В рапорте Шубина омскому областному начальнику сказано об этом: «1832 года августа в 22-й день поутру в 10 часов собрался пред линиею казармы весь отряд в параде, штаб и обер-офицеры в полной форме и нижние чины в мундирах и полном вооружении пешим строем»[36].
Неподалеку от казармы была установлена просторная богатая юрта, в которой должна была разместиться канцелярия приказа (по-казахски — дуан)[37], где старшему султану и заседателям предстояло решать окружные дела.
Перед строем воинского отряда, в присутствии огромной толпы соплеменников, съехавшихся из ближних аулов, Конуркульджа, волостные султаны, старшины, заседатели, бии по установленной форме приняли присягу. Казаки отсалютовали ружейными залпами, тридцать одним пушечным выстрелом и троекратным «ура». Над юртой подняли флаг с изображением на одной стороне российского герба, а на другой — воина «на белом коне с натянутым луком и колчаном стрел за спиною» с надписью большими золотыми буквами «Акмолинский округ». На русском и казахском языках был оформлен акт об избрании старшего султана. В нем сказано:
«1832 года августа 22 дня мы, нижеподписавшиеся, в присутствии господина полковника и кавалера Шубина 2-го, дали сию подписку в том, что, в сходность высочайше утвержденного Устава о Сибирских киргизах, во вновь открывшийся в Алтай-Карпыковских родах Акмолинский окружной приказ, согласно прежде данной нами таковой прошлого 1830 года июня 18 дня, из доброй нашей воли избрали старшим султаном Конуркульджу Худаймендина, как наследника и большего сына управлявшего с давних лет сими волостями (а ныне уже покойного) султана Кудайменды Ишимханова, в чем прилагаем именные свои печати и своеручные тамги»[38].
В подробном описании состоявшегося церемониала, направленном 25 августа омскому областному начальнику, засвидетельствовано, что по случаю торжества была «нижним чинам на сей день выдана порция по чарке вина и по одному фунту говядины, при угощении заслуживающим уважения султанам, биям, старшинам и киргизам выданы приличные подарки, а бедным из них незначительные пособия». Собравшимся на праздник жителям аулов было «предоставлено по их желанию произвести любимое ими зрелище и гуляние байгу, то есть бег лошадьми с назначением девяти призов удачнейшим, вечер был иллюминован, по окончании трехдневного угощения народ киргизский разъехался по своим аулам»[39].
В августе 1832 года Акмолинский военный округ насчитывал 18 254 кибитки, составлявших 3 576 кочевых казахских аулов. В них проживали 70 961 мужчина и 60 301 женщина[40].
Осенью Ф. К. Шубин простудился и тяжело заболел, ему пришлось возвратиться в Петропавловск. С отрядом на Кара-Уткуле остался сотник Чириков.
Акмолинский окружной приказ в это время представлял собой поселок из нескольких саманных и плитняковых казарм, двух-трех недостроенных деревянных домов. Казармы были расставлены так, что могли быть и жильем, и защитой при обороне. Часть их пустовала: в гарнизоне не набиралось и сотни строевых казаков. Если останавливался на отдых проходящий караван, некоторые казармы превращались в склады и временные жилища купцов.
Южной стороной поселок упирался в берег Ишима, на западе и севере от него были заросшие камышом и осокой болота, на востоке простиралась ровная степь. С западной стороны, между илистой речушкой Замарайкой и стоянкой казачьего отряда, со временем образовалось еще одно поселеньице из пяти деревянных домиков под названием Слободки, или Оторвановки, где нашли приют отставные солдаты и казаки — Михайло Похандрин, Иван Алексеевский, Асаф Морожников, Федор Хлебников и Петро Танатаров.
По причине беспорядков, создаваемых в степи мятежным внуком хана Аблая — Саржаном Касымовым, генерал-губернатор обещал построить на Кара-Уткуле земляное укрепление, караван-сарай с мечетью и чайханой для приезжих купцов, однако обещания выполнять не торопился.
А между тем внедряемый новый административный порядок в степи, то есть «Устав о Сибирских киргизах», вызвал резкое противодействие среди некоторых ущемленных ханских наследников и крупных феодалов, которые в свою очередь делали все, чтобы восстановить прежний уклад и даже отторгнуть Казахстан от России. Наиболее упорно сопротивлялась самая влиятельная и самая многочисленная в Среднем жузе семья Касымовых из рода хана Аблая (Аблай имел 30 сыновей). Старейшина этой фамилии, Касым Аблайханов, в знак протеста со всеми родичами своими откочевал в пределы Кокандского ханства. Отсюда его сторонники стали совершать набеги на южные волости Акмолинского внешнего округа и разорять казахские аулы, принявшие новую форму управления.
1836—1837 годы выдались тяжелыми. В феврале 1836-го при очередном набеге были разграблены многие аулы Акмолинского внешнего округа. Почти одновременно на кочевников обрушилось страшное бедствие — джут[41]. В округе от бескормицы пало свыше 139 тысяч голов скота. К этому добавлялось бремя притеснений со стороны баев, мулл, биев, старшин, султанов, русских областных и приказных чиновников.
Ханский потомок Кенесары Касымов умело воспользовался обнищанием и недовольством простонародья, в 1837 году спровоцировал и возглавил реакционный феодальный мятеж[42]. 26 мая 1838 года мятежники совершили неудачное нападение на Акмолинский приказ. В его гарнизоне было всего лишь 80 линейных казаков[43]. Они наскоро загородили телегами проходы между казармами, устроили завалы из дров и стали в каре. Обороной руководил войсковой старшина Чириков[44]. Безуспешная осада продолжалась шесть дней. На седьмые сутки, 2 июня, Кенесары отступил, угнав у акмолинцев весь пасшийся в степи скот...
После подавления реакционного феодального движения Кенесары власти сделали для себя кое-какие выводы и в отношении необходимости дальнейшего строительства Акмолинска. В 1839 году приказ был обнесен земляным валом, а в 1840 — создано сомкнутое полевое укрепление из вала и рва, имевшее в плане форму квадрата с пятью бастионами (раскатами). Видимо, авторы проекта наиболее уязвимой считали сторону северо-восточного гласиса. Поэтому центральный северный бастион увенчала приземистая башня. Верх ее был срублен из сосновых бревен, уложенных на саманные стены. В верхней части имелись «прорези» — маленькие бойницы для ружейной стрельбы, а в нижней — одна большая амбразура (печура) для пушки. Площадь, занимаемая укреплением, находилась, приблизительно, в границах современных улиц Комсомольской, Карла Маркса и Красной. Башня стояла на месте теперешних ворот стадиона «Энергия».