– Да я и двадцать кругов пробегу, если будет толк. Смотрите, у нас в технопарке уже 80 процентов площадей заполнены инновационными бизнесами. Вы знаете, что фармацевтическая компания ХХХ именно в Строгино делает свои лекарства?
– Как вы отбираете людей в команду?
– Мне нужны молодые люди с горящими глазами. Зарплаты у нас не самые роскошные. Главная мотивация у ребят должна быть – возможность делать историю, быть причастными к большому делу.
Действительно, уровень профессионализма его подчиненных близок к уровню специалистов крупных международных корпораций. Въедливые юристы, энергичные администраторы… Все как на подбор страстные работоголики.
В день, когда некоторые влиятельные страны громко осудили Россию за воссоединение с Крымом и Севастополем, Комиссаров провел в Москве Международный конгресс предпринимателей – мероприятие глобального масштаба и значения. Все западные телеканалы, все средства массовой информации живописали мрачными красками, как нужно стремительно завершать дела с нашей страной. Конгресс был под угрозой срыва.
Комиссарову практически заново пришлось провести всю работу по приглашению участников – представителей мировой бизнес-элиты. Как и в те дни, когда он добивался для Москвы права провести конгресс – задача не намного проще, чем завоевать право проводить чемпионат мира по футболу, – он снова убеждал, объяснял, уговаривал, доказывал. И убедил. Приехали все. Не было ни одного отказа.
Государственная карьера Алексея Комиссарова развивалась стремительно. Зимой 2011 года он возглавил департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Уже летом того же года под его руководство перешел и департамент науки и промышленной политики, оба направления работы были объединены. В 2013 году он получил статус министра в правительстве Москвы, а в 2015 году перешел на федеральный уровень, возглавив Фонд развития промышленности, чтобы развивать инновационные производства в масштабах всей страны.
Глава 3. Зарплата: сколько и как зарабатывают на госслужбе
Относительно заработка госслужащих в России существует три популярных мифа. Первый: чиновников в России чрезвычайно много. Второй: их официальные заработки то ли чрезвычайно малы, то ли, наоборот, непомерно велики. Третий: за редкими исключениями, чиновники непрерывно занимаются «распилами» и «откатами». Тем и живут.
Реальность такова, что количество госслужащих в России сопоставимо с их количеством в других развитых странах. При этом заработки чиновников в среднем ниже, чем заработки на сопоставимых должностях «в частном секторе», но разрыв уже не столь драматичен, как 10–15 лет назад. Кроме того, у чиновников существуют легальные формы дополнительного заработка в виде авторской, научной и преподавательской деятельности.
В этой главе мы рассмотрим средние размеры зарплат чиновников в различных госструктурах, в том числе с учетом региональных различий; поговорим о допустимых для чиновников формах дополнительного дохода.
Количество и средний заработок чиновников в России
Посмотрим на количество и заработки госслужащих через призму объективных цифр, а не мифов о «колоссальном засилье чиновников».
В 2013 году численность госслужащих в России составила 1,455 миллиона человек, или 1,9 процента рабочей силы, отмечает информационное агентство РБК (www.rbc.ru) в своем обзоре[5], основанном на данных Росстата (gks.ru). В том же году в скандинавских странах и Канаде госслужащих на душу населения приходилось примерно в два-три раза больше, чем в России.
В Германии, США, Японии, Испании, Израиле численность чиновников примерно такая же, как в России, и составляет 100–110 человек на 10 тысяч граждан, или около двух процентов всей рабочей силы. Меньше всего чиновников на 10 тысяч граждан в Индии (29 чиновников) и Китае (72 чиновника), что, очевидно, объясняется численностью народонаселения этих стран.
Средняя заработная плата госслужащих в 2003 году составляла около 8 тысяч рублей в месяц, что было в несколько раз меньше, чем получали на аналогичных должностях в коммерческих структурах. Однако в 2013 году она уже достигла 39,1 тысячи рублей, что было на 31 процент больше среднего заработка россиян (29,8 тысячи рублей). Для сравнения: среднемесячная зарплата чиновников всех уровней в США в 2013 году составила 4 тысячи долларов – на три процента ниже средней зарплаты по экономике.
5
Обзор РБК «Сколько Россия тратит на чиновников и силовиков». www.rbcdaily.ru/economy/562949992659696. Кроме процитированных нами, в обзоре интересны сведения в разрезе регионов.